BULGU: Vergi ve Primler ile Kamu İdarelerine Ait Payların Mevzuatta Öngörülen Sürelerde Ödenmemesi Nedeniyle Bütçeye Ek Faiz Yükü Getirilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin diğer kamu idarelerine olan borçlarının zamanında ödenmemesi nedeniyle bütçeye ek faiz yükü oluştuğu görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesinde, kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin; muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği, ancak, sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, 5018 sayılı Kanun hükmü doğrultusunda işlem yapılmadığı; vadesi geçmiş vergi ve primler ile kamu idarelerine ait paylar bulunmasına rağmen diğer ödemelere öncelik verilmesi nedeniyle yıllar itibariyle biriken ve vadesi geçmiş kamuya olan borçların aşağıdaki tabloda detayları belirtilen kanunlar çerçevesinde yapılandırıldığı ve vadesinde ödenmeyen toplam 46.458.306,32 TL prim ve kamu payı borcunun yapılandırması kapsamında da İdareye toplam 33.943.942,05 TL ek faiz yükü oluştuğu;
Diğer yandan, bahsedilen yapılandırma işlemlerinden sonra da vergi ve kamu payı borçlarının ödenmemesine devam edildiği; bu çerçevede dönem sonu itibariyle 18.203.604,02 TL’si vergi, 2.870.234,21 TL’si SGK primi ve 69.030.560,63 TL’si Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payı borcu olmak üzere kamu idarelerine karşı yapılandırma sonrası toplam 90.104.398,96 TL yeni borç stokunun oluştuğu tespit edilmiştir.
İdarenin yapılandırılan borçları aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
| Tablo 18: İdarenin Yapılandırılan Borçlarına İlişkin B | Tablo 18: İdarenin Yapılandırılan Borçlarına İlişkin B | ilgiler | ilgiler |
| Nevi | Yapılandırma Ana Para (TL) | Faiz (TL) | Borç Toplamı (TL) |
| Sosyal Güvenlik Kurumuna Borçlar (7256 sayılı Kanun) | 9.023.644,52 | 5.797.341,09 | 14.820.985,61 |
| Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payı Borcu (6736, 7143 Sayılı Kanunlar) | 35.128.397,25 | 27.752.228,38 | 62.880.625,63 |
| İstanbul Kalkınma Ajansı (7256 Sayılı Kanun) | 2.306.264,55 | 394.372,58 | 2.700.637,13 |
| TOPLAM | 46.458.306,32 | 33.943.942,05 | 80.402.248,37 |
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, bulgu konusuna ilişkin olarak İdare hesap durumunun uygunluğu halinde kamu idarelerine ait payların zamanında ödenmesi konusunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir
Sonuç olarak, kamu kaynağının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanılmasını temin amacıyla, İdarenin kamu kurumlarına olan borçlarının mevzuatında belirtilen şekliyle zamanında ödenmesi sağlanmalıdır.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| İdare Sosyal Tesislerinde Sunulan Hizmetlerin Ücretlendirilmesinde Mevzuata Aykırı Uygulamaların Olması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Sosyal Tesis Hizmetlerinden Herhangi Bir Ücret Talep Edilmemesi ve Tesisler İçin İdare Bütçesinden Harcama Yapılması” başlığı altında 21 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Belirlenmemesi ve Herhangi Bir Tahsilatın Yapılmaması | 2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden |
| Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması” başlığı altında 13 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. | |||
| İmar Mevzuatı Gereği Alınan Otopark Bedellerinin İlgililerce Doğrudan Büyükşehir Belediyesi Adına Açılan Banka Hesabına Yatırılması | 2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Yapı Ruhsatı Aşamasında İdarece Tahsil edilmesi Gereken Otopark Bedellerinin Büyükşehir Belediyesine Gönderilmesi” başlığı altında 14 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| İmar Planında Kamu Ortak Kullanımı İçin Ayrılmış Olan Alanların Özel Konutlar Tarafından İşgal Edilerek Kullanılmasına Rağmen İdarece Ecrimisil Alınmaması ve Tahliye İşlemi Başlatılmaması | 2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Park ve Yeşil Alan Olarak Bütün Vatandaşların Kullanımına Açık |
| Olması Gereken Taşınmazların Yalnızca Özel Kişilere Bedelsiz Olarak Kullandırılması” başlığı altında 4 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. | |||
| Nikâh Hizmetinden Yararlanan Belediye Personelinden Nikâh Akdi Ücreti Alınmaması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde 17 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Vergi ve Primler ile Kamu İdarelerine Ait Payların Mevzuatta Öngörülen Sürelerde Ödenmemesi Nedeniyle Bütçeye Ek Faiz Yükü Getirilmesi | 2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde 25 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Belediye Sınırları İçindeki Bazı İşletmelerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunmaları | 2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Bazı İşletmelerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmaksızın Faaliyette |
| Bulunması ve Buna Bağlı Olarak İşyeri Açma İzni Harcının Tahsil Edilmemiş Olması” başlığı altında 8 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
|||
| Kira Süresi Biten Taşınmazların Yeniden İhale Yapılmaksızın Aynı Kişilere Kiraya Verilmesi |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Kira Süresi Biten Taşınmazların Yeniden İhale Yapılmaksızın Kira Sürelerinin Uzatılması” başlığı altında 5 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Diğer Kuruluşlara Mevzuata Aykırı Olarak Taşıt Tahsis Edilmesi |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Bir Kamu İdaresine Tahsis Edilen Taşıtın Akaryakıt Giderinin Bütçeden Karşılanması” başlığı altında 24 numaralı bulgu |
| olarak düzenlenmiştir. | |||
| İşçilerin Birikmiş Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması” başlığı altında 23 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Doğrudan Temin ve Pazarlık Yöntemi ile Yapılan Alımlarda 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda Belirtilen Üst Limitin Aşılması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal Alımlarında, Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması” başlığı altında 3 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Süreklilik Arz Eden Mal Alımlarının İhale Yerine Doğrudan Temin Usulü İle Yapılması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” bölümünde “Süreklilik Arz Eden Mal Alımlarının İhale Usulleri Yerine Doğrudan Temin Usulü İle Yapılması” başlığı altında 2 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| İdare Tarafından Ödenen Katma Değer Vergilerinin Tamamının İndirim Konusu Yapılması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” bölümünde “İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabının Kapsamına Girmeyen Harcamaların İndirime Konu Edilmesi” başlığı altında 1 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıkların % 100 Amortismana Tabi Tutulmaması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” bölümünde “Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabının Borç Bakiyesi ile Birikmiş Amortismanlar Hesabının Alacak Bakiyesinin Eşit Olmaması” başlığı altında 6 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” bölümünde “Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabında Kayıtlı Varlıkların Satış İşleminden Sonra Muhasebe Çıkışlarının Yapılmaması” başlığı altında 5 |
| numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. | |||
| Yazılım ve Lisans Alımlarının Doğrudan Giderleştirilmesi |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Sayıştay Denetim Raporunun “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” bölümünde 2 numaralı bulgu olarak düzenlenmiştir. |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kamu idarelerine olan borçlarını zamanında ödememesi nedeniyle bütçeye ek faiz yükü oluşmuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na aykırı olarak, vadesi geçmiş vergi ve primler ödenmeden diğer ödemelere öncelik verilmiştir. Bu durum sonucunda toplam 90.104.398,96 TL yeni borç stoku oluşmuş, 33.943.942,05 TL ek faiz yükü meydana gelmiştir. İdare, kamu idarelerine ait payların zamanında ödenmesi konusunda gerekli hassasiyeti göstereceğini belirtmiştir. |