|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, 19 Mayıs 2022 tarihli Konser Organizasyonu ve Toplu Açılış Töreni Hizmet Alım İşi için yükleniciye ödenen avansla ilgili önemli bulgular tespit edilmiştir. Yapılan incelemelerde, 228.000,00 TL tutarındaki avans için herhangi bir teminat alınmadığı ve bu tutarın 160-İş Avans ve Kredileri Hesabı’nda kaydedildiği belirlenmiştir. Bu durum, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine aykırılık teşkil etmektedir.
Yönetmelik, mal ve hizmet alımları için verilen avansların teminat karşılığı olması gerektiğini ve bu avansların 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı’nda izlenmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesi gereğince, yüklenicilere teminat karşılığı bütçe dışı avans ödenebileceği vurgulanmaktadır. Ancak, bu süreçte gerekli teminat alınmaması ve avansın yanlış hesapta izlenmesi, mali yönetim açısından ciddi bir uyumsuzluk yaratmaktadır. Sonuç olarak, mevzuata uygun olarak mal ve hizmet alımı karşılığında avans verilmesi için teminat alınması ve bu avansların doğru hesaplarda izlenmesi büyük önem taşımaktadır. Bu tür hataların önlenmesi, mali disiplinin sağlanması açısından kritik bir gerekliliktir. |
BULGU: Verilen Avans İçin Teminat Alınmaması ve Hatalı Muhasebe Kaydı Yapılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
19 Mayıs 2022 Yılı Konser Organizasyonu ve Toplu Açılış Töreni Hizmet Alım İşi için yükleniciye ödenen avans karşılığında teminat alınmadığı ve bu tutarın 160-İş Avans ve Kredileri Hesabı’nda izlendiği görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı’nın niteliğinin belirtildiği 130’uncu maddesinde; hesabın kurumlarca mal ve hizmet alımı karşılığı olmak üzere maddi duran varlık hesaplarını ilgilendirmeksizin yüklenicilere verilen avanslar, ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere verilen personel avansları ile emanetler hesabına alınan tutarlardan ilgililerine avans olarak ödenen tutarların izlenmesi için kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Hesaba İlişkin İşlemler” başlıklı 131’inci maddesinde; 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesi gereğince, sözleşmesinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek üzere yüklenicilere teminat karşılığı bütçe dışı avans ödenebileceği; “Hesabın İşleyişi” başlıklı 132’nci maddesinde ise yüklenicilere teminat karşılığı verilen avansların bu hesaba borç 100-Kasa Hesabı veya 103- Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı’na alacak, diğer taraftan 910-Alınan Teminat Mektupları Hesabı’na borç 911-Alınan Teminat Mektupları Emanetleri Hesabı’na alacak
kaydedileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede; 19 Mayıs 2022 Yılı Konser Organizasyonu ve Toplu Açılış Töreni Hizmet Alım İşi İhalesi için verilen 228.000,00 TL tutarında avans karşılığında herhangi bir teminat alınmadığı ve avansın 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı yerine 160-İş Avans ve Kredileri Hesabı’nda izlendiği tespit edilmiştir.
Mal ve hizmet alımı karşılığında verilecek avanslar için mevzuata uygun olarak teminat alınması ve bu avansların 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı’nda izlenmesi gerekmektedir.