|
ÖZET: Yabancı uyruklu öğretim görevlilerine idari görev verilmesi, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında incelenmiştir. Boğaziçi Üniversitesi’nde yapılan incelemeler sonucunda, sözleşmeli statüde çalışan yabancı öğretim elemanlarının idari görevler üstlendiği tespit edilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 36. maddesi, bu kişilerin rektörlük, dekanlık gibi idari pozisyonlarda görev alamayacaklarını açıkça belirtmektedir. Yükseköğretim Kurulu tarafından Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü’ne gönderilen yazıda da, yabancı uyruklu öğretim elemanlarının idari görevleri yürütme yetkisi olmadığı vurgulanmıştır.
Yükseköğretim Kurulu Yürütme Kurulu’nun 1999 tarihli kararında, yabancı uyruklu öğretim elemanlarının anabilim dalı ve bölüm başkanlığı gibi pozisyonlarda görev alamayacağı, ancak tez danışmanlığı yapabilecekleri ifade edilmiştir. Boğaziçi Üniversitesi’nde, yabancı uyruklu 12 öğretim elemanına çeşitli idari görevler verilmesi, mevzuata aykırı bir durum olarak değerlendirilmiştir. Kamu idaresi, bu bulgulara katıldığını ve ilgili birimlere gerekli bilgilerin iletildiğini belirtmiştir. Sonuç olarak, mevcut mevzuat ve Yükseköğretim Kurulu’nun kararları doğrultusunda, sözleşmeli yabancı uyruklu öğretim görevlilerine idari görev verilmemesi üzerine çalışmaların tamamlanması gerekmektedir. |
BULGU: Yabancı Uyruklu Öğretim Görevlilerine İdari Görev Verilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Boğaziçi Üniversitesi personel görevlendirme işlemlerinin incelenmesi neticesinde sözleşmeli statüde görev alan yabancı uyruklu öğretim görevlilerine idari görev verildiği tespit edilmiştir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Çalışma Esasları” başlıklı 36’ıncı maddesinin sözleşmeli olarak istihdam edilen öğretim görevlileriyle ilgili hükümleri düzenleyen 5’inci fıkrasında;
cc
Bu kişiler rektör, dekan, enstitü, yüksekokul, uygulama ve araştırma merkezi müdürü, senato, yönetim kurulu ve kurul üyesi, bölüm başkanı, anabilim ve bilim dalı başkanı ve başhekim olamaz; bunların yardımcılıklarında bulunamaz ve benzeri idari görev alamaz; akademik birim yöneticiliği (…) seçimlerinde oy kullanamaz.” denilmektedir.
Yükseköğretim Kurulu Personel Daire Başkanlığı tarafından yabancı uyruklu öğretim elemanlarına idari görev verilemeyeceğine dair Atatürk Üniversitesi Rektörlüğüne hitaben yazdığı 82444403-200-E.20137 Sayılı ve 31.01.2018 tarihli görüş yazısı aşağıda yer almaktadır:
“2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 34’üncü maddesi ve 2914 sayılı Kanun’un 16’ıncı maddesi uyarınca Üniversiteniz çeşitli birimlerinde yabancı uyruklu öğretim elemanı olarak görev yapmakta olan öğretim elemanlarının Bölüm/Anabilim Dalı Başkanlık görevini yürütüp yürütemeyecekleri, Fakülte Kuruluna seçilip seçilemeyecekleri, Fakülte Kurulu için oy kullanıp kullanamayacakları hususunda tereddütte düşüldüğüne ilişkin ilgi yazınız incelenmiştir.
Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Uyruklu Öğretim Elemanı Çalıştırılması Esaslarına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nın 14’üncü maddesi ‘Bu kararda düzenlenmeyen hususlar hakkında yürürlükteki genel hükümler uygulanır.’ hükmüne amirdir.
Devlet yükseköğretim kurumlarında sözleşmeli olarak çalışan yabancı uyruklu öğretim elemanları için Yükseköğretim Kurumlarında Yabancı Uyruklu Öğretim Elemanı Çalıştırılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararında düzenlenmeyen hususlar hakkında genel hüküm olarak 28.06.1978 tarih ve 16630 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’da sözleşmeli personelin üstlenebileceği idari görevlere ilişkin hüküm bulunmaması sebebiyle Üniversitenizin çeşitli birimlerinde görev yapmakta olan yabancı uyruklu öğretim elemanlarına idari görev verilemeyeceği mütalaa edilmektedir.”
Benzer şekilde Yükseköğretim Kurulu Yürütme Kurulu 03.08.1999 Tarih ve 42 sayılı oturumunda yabancı uyruklu öğretim elemanlarının anabilim, anasanat dalı ve bölüm başkanı olamayacaklarına ancak tez danışmanlığı görevi alabileceklerine karar vermiştir.
Boğaziçi Üniversitesi bünyesinde idari görev verilen personel listesi incelendiğinde; yabancı uyruklu 12 öğretim elemanına çeşitli yüksekokul ve fakültelerde bölüm başkanlığı, bölüm başkan yardımcılığı, yönetim kurulu üyeliği, araştırma merkezi müdürlüğü gibi çeşitli idari görevler verildiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında bulgumuza katılmış ve yabancı uyruklu öğretim elamanlarının idari görevlendirme alamayacaklarını ilgili birimlere iletilmiş olduğunu bildirmiştir.
Sonuç olarak; kamu idaresi bulguda belirtilen hususa ilişkin çalışmalara başladığını bildirmiştir. Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri ve YÖK’ün bu konuda aldığı kararlar ve görüşler doğrultusunda işlem tesis edilerek sözleşmeli statüde görev alan yabancı uyruklu öğretim görevlilerine idari görev verilmemesine ilişkin çalışmaların tamamlanması gerekmektedir.