| ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda ortaya koyduğu iddiaları değerlendirirken, yaklaşık maliyet hesabında kıdem tazminatı, yıllık izin ücretleri ve atıkların çöp döküm sahasına nakline ilişkin giderlerin dikkate alınması gerektiğini tespit etmiştir. Ayrıca, araç ve akaryakıt giderlerinin eksik hesaplandığı ve idari şartnamenin 25. maddesindeki formül ile birim fiyat tarifelerindeki formül arasında farklılıklar bulunduğu belirtilmiştir. İdare, bu itirazlara yönelik bir karar vermiş olsa da, işçilerin yıllık izin ücretleri, araç giderleri ve yakıt giderleri ile ilgili olarak yeterli bir inceleme yapılmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durum, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümleri gereğince başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu nedenle, Kamu İhale Kurulu, önceki kararını iptal ederek işin esasının yeniden incelenmesine karar vermiştir. |
| Karar no | 2015/MK-189 |
|---|---|
| Karar tarihi | 06.05.2015 |
| Toplantı No | 2015/029 |
| Gündem No | 48 |
| Gündem Konusu | 2014/119676 İhale Kayıt Numaralı “Bornova Belediyesi Sınırlarında Yer Alan Meydan,Bulvar,Cadde Ve Sokakların Ve Pazaryerlerinin Çöpünün Alınması,Nakledilmesi,Süpürülmesi Ve Çöp Konteynerlerinin Bakım Ve Temizliği İşi” İhalesi |
Bornova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 30.10.2014 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2014/119676 ihale kayıt numaralı “Bornova Belediyesi Sınırlarında Yer Alan Meydan, Bulvar, Cadde ve Sokakların ve Pazaryerlerinin Çöpünün Alınması, Nakledilmesi, Süpürülmesi ve Çöp Konteynerlerinin Bakım ve Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak Gintem Madde Yönetimi A.Ş. – Ege Tem. Şehir Temizliği A.Ş. İş Ortaklığının 07.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 24.11.2014 tarih ve 39963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 31.12.2014 tarihli ve 2014/UH.III-4190 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine“karar verilmiştir.
Davacı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 26.03.2015 tarihli ve E:20154/232 sayılı kararında yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Bahse konu mahkeme kararında “…Olayda, davacı ortaklık tarafından davalı idareye yapılan itirazen şikayet başvurusunda yaklaşık maliyet hesabına kıdem tazminatı, yıllık izin ücretleri, atıkların çöp döküm sahasına nakline ilişkin giderlerin de eklenmesi gerektiği, araç ve akaryakıt giderlerinin eksik hesaplandığı, idari şartnamenin 25.maddesinde sigorta, sermaye faizi ve diğer giderleri hesaplamak üzere verilen formül ile birim fiyat tarifelerinde verilen formülün farklı olduğuna yönelik itirazlarda bulunduğu, davalı idarece dava konusu işlem ile kıdem tazminatı, atıkların çöp döküm sahasına nakline ilişkin giderler ile formüle ilişkin itirazlara yönelik karar verildiği, işçilerin yıllık izin ücretleri, araç giderleri ve yakıt gideri ile ilgili olarak bir inceleme yapılmadığı, 4734 sayılı Yasa ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda metni yazılı hükümlerine göre itirazen şikayet başvurusunun başvuru sahibinin iddiaları yönünden inceleneceğinin hüküm altına alındığı, oysa davalı idarece yapılan itirazların tüm yönleri ile incelenmediği sonucuna varılmıştır.” bilgileri yer almaktadır.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 31.12.2014 tarih ve 2014/UH.III-4190 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının yeniden incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|||||||||||||||||