|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Akdeniz Üniversitesi Hastanesi ve Diş Hekimliği Fakültesi’nin gerçekleştirdiği mal alım ihalelerinde, yaklaşık maliyet tespitinde aşırı sapma gösteren fiyat bildirimlerinin dikkate alındığını ortaya koymuştur. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesi, idarelerin yaklaşık maliyet hesaplamasında gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan fiyat bildirimlerini değerlendirmeye almaması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, incelemeler sonucunda, aynı mal için sunulan fiyatların arasında %50’ye kadar değişiklikler gözlemlenmiştir.
Bu aşırı sapmalar, alım yapılacak malın yaklaşık maliyetinin doğru bir şekilde belirlenmesini engellemekte ve yanlış hesaplamalara yol açmaktadır. Dolayısıyla, fiyat bildirimlerinin değerlendirilmesi sırasında, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve hatalı hesaplamalara neden olabilecek fiyatların dışarıda bırakılması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, maliyet tespitinin güvenilirliğini artırmak ve bütçe yönetimini sağlıklı bir şekilde gerçekleştirmek açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Yaklaşık Maliyetin Tespitinde Aşırı Sapma Gösteren Fiyat Bildirimlerinin Değerlendirmeye Alınması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Akdeniz Üniversitesi Hastanesi ve Diş Hekimliği Fakültesi tarafından ihale edilen bazı mal alım ihalelerinde, yaklaşık maliyet tespit edilirken aşırı sapma gösteren fiyat bildirimlerinin yaklaşık maliyetin hesaplanmasında değerlendirmeye tabi tutulduğu tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yaklaşık maliyetin hesaplanması başlıklı 8’inci maddesinde; idarenin yaklaşık maliyetin hesaplanmasında alım konusu malın niteliğini, miktarını, teslim süresini, nakliyesini, sigortasını ve diğer özel şartlarını belirterek KDV hariç fiyat bildirilmesini isteyeceği, ancak gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma faturaları değerlendirmeye almayacağı belirtilmiştir.
Uygulama Yönetmeliği gereği yaklaşık maliyet tespit edilirken, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerinin yaklaşık maliyetin tespitinde değerlendirmeye alınmaması gerekmektedir.
Akdeniz Üniversitesi Hastanesi ve Diş Hekimliği Fakültesi’nin 2021 yılında gerçekleştirdiği mal ve hizmet alım ihaleleri incelendiğinde, yaklaşık maliyet tespit edilirken, aynı mal/malzeme için verilen fiyat bildirimlerinin arasında %50’ye varan sapmalar olduğu görülmüştür. Aşırı sapma gösteren bu fiyat bildirimlerinin değerlendirmeye alınmasının, alımı yapılacak malın yaklaşık maliyetinin doğru olarak tespit edilmesini engellediği ve olması gerekenden daha fazla ya da çok daha az yaklaşık maliyet tespit edilmesine neden olduğu değerlendirilmektedir.
Bu nedenle yaklaşık maliyet tespit edilirken gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin hatalı hesaplanmasına neden olabilecek fiyat bildirimlerinin gerekçesini belirtmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Ahşap Teknolojileri Uygulama ve Araştırma Merkezi Tarafından Üretilen ve Satışa Sunulan Taşınırların İlgili Hesaplarda Takip Edilmemesi | 2020 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer almaktadır. |
| Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer almaktadır. |
| Yerine Getirilmesi Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımları İçin Sözleşme İmzalanmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı Sayıştay Denetim Raporunda |
| yer almaktadır. |