|
ÖZET: Yapım işi ihalelerinde, all risk sigorta bedelinin fiyat farkı ödenen durumlarda revize edilmemesi ve sigorta süresinin uzatılmaması gibi sorunlar tespit edilmiştir. İlgili sözleşmelerin 17. maddesi gereğince, yüklenicilerin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne uygun olarak all risk sigortası ve genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmaları zorunludur. Ayrıca, 9. maddenin birinci fıkrasında, işin korunması ve sigortalanması ile ilgili yükümlülükler detaylandırılmıştır. Bu kapsamda, doğal afetler ve diğer risklere karşı inşaat sigortası yaptırılması gerektiği vurgulanmaktadır.
Denetimlerde, süre uzatımı verilen yapım işlerinde sigorta süresinin zeyilname ile uzatılmadığı gözlemlenmiştir. İlgili düzenlemelere göre, geçici kabul tarihine kadar olan süre içinde all risk sigortası yapılması ve geçici kabulden kesin kabul tarihine kadar genişletilmiş bakım devresi teminatı içeren sigorta yaptırılması gerekmektedir. Ayrıca, poliçedeki sigorta bedelinin aşılması durumunda sigorta bedelinin artırılması ve sigorta süresinin uzatılması zorunludur. Sonuç olarak, süre uzatımı veya cezalı çalışma durumlarında all risk sigorta süresinin geçici kabul tarihine göre düzenlenmesi ve sigorta bedelinin artırılması konularında gerekli önlemlerin alınması önem arz etmektedir. |
BULGU: Yapım İşi İhalelerinde All Risk (Bütün Riskler) Sigorta Bedelinin Fiyat Farkı Ödenen Durumlarda Revize Edilmemesi ve Sigorta Süresinin Süre Uzatımı veya Cezalı Çalışma Olan Durumlarda Uzatılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
İhale edilen yapım işlerinin bazılarında all risk sigortalarının sözleşme ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne uygun olmadığı görülmüştür.
Yapım işlerine ait sözleşmelerin “İşin ve iş yerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 17’nci maddesine göre yükleniciler Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan hükümler çerçevesinde “all risk” sigorta ve genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında; yüklenicinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesi hükümleri dahilinde, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu belirtilmiştir. Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise; fiyat farkları dahil ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılmasının zorunlu olduğu hükümlerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelere göre, yapım işlerinde işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek risklere karşı all risk sigortasının, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigortanın yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde, Kurum tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde süre uzatımı verilmesine rağmen zeyilname ile sigorta süresinin uzatılmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, süre uzatımı veya cezalı çalışma olan durumlarda all risk sigorta süresinin bitim tarihinin geçici kabul tarihine göre düzenlenmesi ve buna bağlı olarak da bakım devresi sigorta süresinin başlangıç tarihinin geçici kabul tarihinden itibaren başlatılması, fiyat farkları dahil ödenen toplam hak ediş tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması halinde ise zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması hususunda gerekli özenin gösterilmesi gerekmektedir.