|
ÖZET: Yapım işlerinde geçici kabul süreçlerinde, kabul komisyonu tarafından tespit edilen eksikliklerin sözleşme bedeline oranla değerlendirilmediği belirlenmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, geçici kabul tutanağında yer alan kusur ve eksikliklerin, sözleşme bedelinin yüzde beşini aşmadığına dair bir fiyatlandırma yapılmadığı görülmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, bu tür eksikliklerin kabul edilebilmesi için belirli koşulların sağlanması gerektiğini vurgulamaktadır.
Yüklenicinin, geçici kabul için yazılı başvurusunun ardından, kusurlu ve eksik işlerin toplam bedelinin yüzde beşi aşmaması gerektiği belirtilmiştir. Bu oranı geçmeyen eksiklikler, işin teslimine ve kullanılmasına engel olmamalıdır. Ancak yapılan incelemeler, idarenin eksik ve kusurlu işlerin değerlendirmesini yapmadan geçici kabul tutanağını düzenlediğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, geçici kabul işlemlerinin, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen hükümlere uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bu durum, hem yüklenici hem de idare açısından önemli bir denetim ve uyum sürecini ifade etmektedir. |
BULGU: Yapım İşinde Geçici Kabul Eksikliklerinin Fiyatlandırılmaması ve Sözleşme Bedeline Oranla Ulaştığı Yüzde Düzeyinin Gösterilmemesi”
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
İdarenin ihale ettiği yapım işinde, kabul komisyonu tarafından düzenlenen geçici kabul tutanağında kabule engel nitelikte olmamakla birlikte yapılan işte kusur ve eksiklikler tespit edildiği ancak bu eksikliklerin sözleşme bedelinin yüzde beşini geçip geçmediğini gösteren bir fiyatlandırma yapılmadığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 41’inci maddesinin dördüncü fıkrasında ; “Kabul komisyonunun oluşturulması ve işyerine gönderilebilmesi, yapılan işin kusurlu ve eksik kısımlarının bedelleri toplamının işin sözleşme bedelinin yüzde beşinden fazla olmamasına bağlıdır. Bu oranı geçmeyen kusur ve eksiklikler, aynı zamanda işin idareye teslimine ve kullanılmasına ve/veya işletilmesine engel olmayacak ve herhangi bir tehlikeye meydan vermeyecek nitelikte olmalıdır.” hükmü ile aynı maddenin 5’inci fıkrasının (b) bendinde ; “Kabul komisyonu, kabule engel nitelikte olmamakla birlikte yapılan işte kusur ve eksiklikler tespit ederse; geçici kabul tutanağını tanzim ederek gördüğü kusur ve eksikliklerin ayrıntısını gösterir bir liste düzenler ve bunların giderilmesi için gerekli olan süreyi tutanakta belirtir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, yüklenicinin idareye geçici kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunmasını müteakip, geçici kabul komisyonunun oluşturulması ve işyerine gönderilebilmesi, yapılan işin kusurlu ve eksik kısımlarının bedelleri toplamının, işin sözleme bedelinin yüzde beşinden fazla olmamasına bağlıdır. Bu oranı geçmeyen kusur ve eksikliklerin, aynı zamanda işin idareye teslimine ve kullanılmasına ve/veya işletilmesine engel olmayacak ve herhangi bir tehlikeye meydan vermeyecek nitelikte olması gerekmektedir.
Bu nedenle İdare tarafından, gerekli olan yüzde beşlik eksik ve kusurlu işler tespit edilirken, teklif birim fiyatlı işlerde eksik ve kusurlu işlerin bedellerinin birim fiyatlar üzerinden hesaplanması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede İdarenin eksik ve kusurlu işlerin sözleşme bedelinin yüzde beşinden eksik olup olmadığının tespitini yapmadan geçici kabul tutanağını hazırladığı görülmüştür.
Sonuç olarak, yapım işlerine ilişkin geçici kabul işlemlerinin, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen hükümlere uygun olarak yürütülmesi gerekmektedir.