|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, İl Belediyesi tarafından gerçekleştirilen 2024/163777 kayıt numaralı ihale mevzuata aykırı bir biçimde durdurulmuştur. Bu durum, kamu kurumlarının harcamalarında tasarruf sağlamak, bürokratik işlemleri azaltmak ve kamu kaynaklarını daha etkin kullanmak amacıyla 17.05.2024 tarihinde yayımlanan 32549 sayılı Resmî Gazete’deki Tasarruf Tedbirleri Genelgesi ile ilişkilidir. Genelgenin ilgili bölümünde, sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden geçirileceği ve uygun olmayanların iptal edileceği belirtilmiştir.
Sağlıklı Yaşam Merkezi inşası için 07.02.2024 tarihinde gerekli onay alınmış ve ihale süreci başlatılmıştır. İhaleye çıkılması, yüklenici firma ile sözleşme imzalanması ve yer teslimi gibi işlemler gerçekleştirilmiş, işin %54,98’inin tamamlandığı tespit edilmiştir. Ancak, 08.08.2024 tarihinde İdare tarafından, tasarruf tedbirleri gerekçe gösterilerek işin durdurulmasına karar verilmiştir. Bu durum, 20.03.2024 tarihinde sözleşmesi imzalanan bir yapım işinin mevzuat hükümlerine aykırı olarak durdurulması anlamına gelmektedir. |
BULGU: Yapım İşinin Mevzuat Hükümlerine Aykırı Bir Şekilde Durdurulması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare tarafından ihalesi yapılan 2024/163777 kayıt numaralı ihalede mevzuata aykırı bir şekilde ihalenin durdurulduğu tespit edilmiştir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak tedbirlerin alınması amacıyla 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de Tasarruf Tedbirleri konulu 2024/7 sayılı Genelge yayımlanmıştır. İlgili Genelgenin “DİĞER HUSUSLAR” başlıklı bölümünün dokuzuncu paragrafında bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden geçirileceği ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği ifade edilmiştir.
Sağlıklı Yaşam Merkezi yapılmasına yönelik yapım işi için 07.02.2024 tarihinde 4734 sayılı Kanun’un ilgili maddesine göre temini için olur kararı alınmış olup, aynı tarihli ihale onay belgesinde iş için gerekli olan ödeneğin bulunduğu, ihalenin açık ihale usulü ile yapılacağına karar verildiği, 29.02.2024 tarihinde ihaleye çıkıldığı, yüklenici firma ile 20.03.2024 tarihinde sözleşme imzalandığı, 22.03.2024 tarihinde yer teslim tutanağının düzenlendiği ve sözleşmesine göre işin teslim süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 150 gün olduğu, yükleniciye sözleşme kapsamında 27.06.2024 tarihinde birinci hakediş raporunun düzenlendiği, 08.08.2024 tarihinde İdare tarafından yükleniciye 02.08.2024 tarihli ve 11478 sayılı olur ile Başkanlık makamının talimatları doğrultusunda kamuda tasarruf tedbirleri kapsamında işin durdurulduğu ve yazı ekinde belirtilen iş kalemlerinin tamamlanması bildirilmiştir. Bunun üzerine yüklenici firma tarafından belirtilen işler yapılmış olup ikinci ve son hakediş raporu 03.09.2024 tarihinde düzenlenmiştir. Hakediş hesaplamalarına esas belgeler incelendiğinde işin %54,98’lik kısmının tamamlandığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından özetle; söz konusu yapım işinin kamuda tasarruf tedbirleri kapsamında ve Belediye bütçesi göz önüne alındığında Başkanlık Oluru ile durdurulmasına karar verildiği ifade edilmiştir.
Yukarıda bahsedilen Genelge hükümlerine göre 20.03.2024 tarihinde sözleşmesi imzalanan ve yapımına başlanılan bir yapım işinin tasarruf tedbirleri gerekçe gösterilerek durdurulmasının mevzuat hükümlerine aykırılık oluşturduğu düşünülmektedir.