BULGU: Yapım İşleri İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Poliçelerinde Bazı Risklere Fazla Muafiyet Uygulanması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
İdare tarafından yaptırılan yapım işlerinde, yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigortalarında bazı risk kalemlerine % 2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin 1’inci fıkrasında; “Yüklenici, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43’üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesi hükümleri dahilinde; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.” denilmektedir.
Aynı maddenin 3(a) fıkrasına göre ise, tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami % 2’dir.
Sigorta poliçesinde muafiyet oranlarının % 2’lik orandan fazla olması yüklenicinin nihai sorumluluğunu kaldırmamakla birlikte, karşılaşabileceği riski artırması bakımından önem arz etmektedir. Dolayısıyla Yapım İşleri Genel Şartnamesinin ilgili hükmünde belirtildiği üzere tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranı azami % 2 olmalıdır.
Ancak yapılan incelemede İdarenin kazık, iksa ve ankraj, diğer tabiat olayları, hırsızlık, üçüncü şahıs, bakım ve yangın maddi hasarlarına yapım işlerine ait sigorta poliçelerinde % 10 muafiyet uygulandığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında; yapım işlerine ait yüklenici tarafindan yaptırılması zorunlu olan bütün riskler sigortalarında azami %2 muafiyet oranına dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami % 2 olması gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi tarafından yaptırılan yapım işlerinde, yüklenicilerin bütün riskler sigortalarında bazı risk kalemlerine % 2’den fazla muafiyet uygulandığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre, tüm riskler için muafiyet oranı azami % 2 olmalıdır. Ancak incelemede, sigorta poliçelerinde % 10 muafiyet uygulandığı görülmüştür. Kamu idaresi, yüklenicilerin sigortalarında bu orana dikkat edileceğini belirtmiştir. |