|
ÖZET: Yapım işlerinde bazı hakediş raporlarının mevzuata uygun olarak düzenlenmediği tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen projelerde, yüklenicilerin sözleşme kapsamında gerçekleştirdikleri işlerin karşılığı olan hakediş raporları, her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenmesi gereken belgeler arasında yer almasına rağmen, bu süreye uyulmadığı gözlemlenmiştir. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin ilgili maddeleri, hakedişlerin zamanında düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen hükümlere göre, geçici hakediş raporları, yüklenicinin talebi üzerine, sözleşmede aksi bir hüküm yoksa her ayın ilk beş işgünü içinde hazırlanmalıdır. Ancak yapılan incelemelerde, bazı hakedişlerin bu süreye riayet edilmeden düzenlendiği ortaya çıkmıştır. Örneğin, Evren Konuk Evi Yapım İşine ait 8 no.lu hakediş 15.03.2024 tarihinde, Evren Gençlik Merkezi Yapım İşine ait 3 no.lu hakediş ise 19.12.2024 tarihinde düzenlenmiştir. Kamu İdaresi, bu durumla ilgili gerekli düzeltici adımların atılmaya başlandığını bildirmiştir. Sonuç olarak, hakedişlerin düzenlenmesinde, sözleşmelerde belirtilen tarihlere uyulması veya belirtilmemişse Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan kurallara göre hareket edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Yapım İşlerinde Bazı Hakedişlerin Mevzuata Uygun Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından ihale edilen yapım işlerinde yüklenicinin sözleşme kapsamında yapmış olduğu işlerin karşılığı olarak, ödemenin yapılabilmesi için gerekli olan ve çeşitli belge ve formların yer aldığı bazı hakediş raporlarının, sözleşmede farklı bir hüküm olmamasına rağmen her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenmediği görülmüştür.
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 11’inci maddesinde “Hakediş raporları, bu Sözleşmenin eki olan Yapım işleri Genel Şartnamesinde düzenlenen esaslar çerçevesinde, kanuni kesintiler de yapılarak her ayın ilk beş iş günü içinde düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Geçici Hakediş Raporları” başlıklı 39’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinde ise, “Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenir.” ifadesine yer verilmiştir.
Yukarıdaki düzenlemelere göre; hakediş raporlarının yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, yapım işlerinde düzenlenen ara ve kesin hakkedişlerin bazılarının her ayın ilk beş iş günü içinde düzenlenmediği tespit edilmiştir.
Örneğin; 2022/1000985 ihale kayıt numaralı Evren Konuk Evi Yapım İşinde 8 no.lu hakediş 15.03.2024 tarihinde, 2024/1135850 ihale kayıt numaralı Evren Gençlik Merkezi Yapım İşinde ise 3 no.lu hakediş 19.12.2024 tarihinde düzenlenmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu hususta gerekli çalışmaların yapılmaya başlandığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, hakedişlerin düzenlenmesinde İdarece uygun görülen tarihlerin sözleşmelerde belirtilmesi, tarihin belirtilmemesi halinde ise sözleşmenin eki olan Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükme göre her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenmesi gerekmektedir.