BULGU: Yapım İşlerinde Bütün Riskler Sigorta Poliçelerinin Olmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İdare tarafından ihale edilen yapım işlerinde bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin olmadığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve iş yerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrası “Yüklenici, iş yerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından 43’üncü madde hükümleri dikkate alınmak şartı ile işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumludur. Bu sebeple yüklenici, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9’uncu maddesi hükümleri dahilinde; iş yerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.” şeklinde düzenlenmiştir.
Yukarıda yer alan düzenlemeye göre yapım işlerinde ihale üzerinde kalan yükleniciler, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek risklere karşı bütün riskler (all risk) sigortası; geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.
Ancak yapılan incelemede, idare tarafından ihale edilen ve aşağıdaki tabloda yer alan yapım işlerinde bütün riskler sigorta poliçelerinin olmadığı görülmüştür.
Tablo 8: Bütün Riskler Sigorta Poliçeleri Olmayan İşler
| İhale Kayıt Numarası |
İhalenin Adı |
| 2023/92908 | Ezine Belediyesi Cumhuriyet Mahallesi 1 Adet Hizmet Binası Yapım İşi |
| 2022/1434198 | Ezine Belediyesi Sarısöğüt Mahallesi Köy Evi Binası Yapım İşi |
| 2022/716967 | Ezine Belediyesi Oyun Parkı ve Eğlence Merkezi Binası Yapım İşi |
| 2022/978904 | 2022 Yılı Muhtelif Caddelerde Beton Parke, Kaldırım Taşı ve Begonit Taş ile Yol Kaplaması Yapılması |
Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa katılındığı ve gerekli çalışmaların başlatılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, ihale edilen yapım işlerinde bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin bulunması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyeleri tarafından ihale edilen yapım işlerinde bütün riskler sigorta poliçelerinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre, yüklenicilerin belirli süreler içinde çeşitli risklere karşı sigorta yaptırmaları zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, belirtilen işlerde bu sigorta poliçelerinin olmadığı görülmüştür. İdare, bulguya katıldığını ve gerekli çalışmaların başlatılacağını belirtmiştir. |