|
ÖZET: Yapım işlerinde, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar olan süre boyunca genişletilmiş bakım devresi teminatını kapsayan sigortanın yapılmadığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesi gereğince, yükleniciler, iş yerlerinde bulunan tüm araç, malzeme ve ekipmanları korumakla yükümlüdür. Bu kapsamda, geçici kabul tarihine kadar oluşabilecek doğal afetler ve diğer risklere karşı inşaat sigortası yaptırmaları zorunludur. Ayrıca, geçici kabul ile kesin kabul arasındaki süreçte genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmaları da gerekmektedir.
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 17.2. maddesi, yüklenicinin bu süre zarfında meydana gelebilecek hasar ve ziyanlara karşı sigorta yaptırma yükümlülüğünü açıkça belirtmektedir. İncelemeler sonucunda, belirtilen sigortanın yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Kamu idaresi, bu duruma ilişkin örnek bir sigorta poliçesi sunarak, ilgili harcama birimlerinin uyarıldığını ifade etmiştir. Ancak, mevzuat gereğince bu sigortanın yapılması gerektiği açıktır. |
BULGU: Yapım İşlerinde Genişletilmiş Bakım Devresi Teminatını İçeren Sigortanın Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Yapım işlerinde geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye (teminat süresi) ilişkin genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigortanın yapılmadığı görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9’uncu maddesine göre yüklenici, iş yerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde; işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”; geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 17.2’inci maddesinde;
“Yüklenici, işin geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin;
a) Yüklenicinin sözleşme şartları dahilindeki yükümlülükleri kapsamında eksik ve kusurların giderilmesi amacıyla yaptığı çalışmalar sırasında sigortalı kıymetlere verdiği zarar ve ziyanlar,
b) Bakım devresi esnasında ortaya çıkan ve inşaat devresinde yüklenicinin sorumlu olduğu bir nedene dayanan ziyan ve hasarlara
karşı genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.”
Hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden; yüklenicinin, işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumlu olduğu; geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu açıktır.
Yapılan incelemede, yapım işlerinde geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigortanın yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince, yapılan tespite örnek olarak sunulan sigorta poliçesine atıf yapılarak yapım işlerinde teminat süresine ilişkin genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigortanın yapıldığı ve bu konuya ilişkin olarak ilgili harcama birimlerinin uyarıldığı belirtilmiştir.
4735 sayılı Kanun ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi gereğince yapım işlerinde teminat süresine ilişkin genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigortanın yapılması gerekmektedir.