| ÖZET: Belediye tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde ödenek yokluğu nedeniyle ödeme yapılamadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin 5’inci fıkrası, ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağını düzenlemekte ve işin başında ödeneğin ayrılması zorunlu tutulmaktadır. Ancak Kurumca gerçekleştirilen yapım işlerinde önemli oranda bitirilmiş olan işler için ödenek yokluğu gerekçesi ile ödeme yapılamamıştır. İdarece bu durumun bundan sonra gerçekleşmemesi için önlem alınacağı belirtilmiştir. Bu durum, ödenek temin edilmeden ihaleye çıkılmamasının yerinde olacağı değerlendirilmektedir. |
BULGU: Yapım İşlerinde Ödenek Planlamasının Sağlıklı Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyece gerçekleştirilen yapım işlerinde, ödenek yokluğu nedeni ile ödeme yapılamadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin 5’inci fıkrasında aynen; “ …Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz…” denilmiştir. İhalelere ilişkin temel ilkeler arasında düzenlenen işbu madde gereğince, işlerin süresinde bitirilmesi ve yüklenicilerle yaşanabilecek hukuki ve finansal problemlerin önüne geçmek amacı ile işin başında ödeneğin ayrılması zorunlu tutulmuştur.
Ancak, Kurumca gerçekleştirilen yapım işlerinde, işler önemli oranda tamamlandığı ve ara hakedişler düzenlendiği halde ödenek yokluğu gerekçesi ile ödeme yapılamamıştır.
İdarece verilen cevapta, bundan sonra gerçekleştirilecek ihalelerde ödenek temin edilmeden ihaleye çıkılmamasına özen gösterileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, bundan sonra ödenek temin edilmeden ihaleye çıkılmamasının yerinde olacağı değerlendirilmektedir.