|
ÖZET: Yapım işlerinde süre uzatımı durumlarında, All Risk (Bütün Riskler) sigorta süresinin uzatılmaması önemli bir sorun olarak ortaya çıkmaktadır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir ilçe belediyeleri tarafından ihale edilen yapım işlerinde, süre uzatımı verilmesine rağmen sigorta sürelerinin uzatılmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yüklenicilerin belirli risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmakta ve süre uzatımı durumunda poliçe sürelerinin de güncellenmesi gerektiğini belirtmektedir.
Yapım işlerinde, geçici kabul tarihine kadar oluşabilecek riskler için All Risk sigortası yapılması gerekmektedir. Ayrıca, geçici kabulden kesin kabul tarihine kadar olan süreçte genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta da zorunludur. Süre uzatımı verildiğinde, poliçe süresinin bu uzatma kadar artırılması ve fiyat farkları nedeniyle toplam hak ediş tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması durumunda poliçe tutarının revize edilmesi gerekmektedir. Ancak, bazı belediyelerde poliçede belirtilen sigorta bitiş tarihleri süre uzatımı ile aşılmasına rağmen gerekli güncellemelerin yapılmadığı görülmüştür. İlgili idareler, sözleşmelerdeki eksikliklerin giderileceğini belirtse de, süre uzatımı olan durumlarda sigorta sürelerinin düzenlenmesi ve gerekli özenin gösterilmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Yapım İşlerinde Süre Uzatımı Olan Durumlarda All Risk (Bütün Riskler) Sigorta Süresinin Uzatılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İhale edilen bazı yapım işlerinde süre uzatımı verilen hallerde sigorta sürelerinin uzatılmadığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında; yüklenicinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9’uncu maddesi hükümleri dahilinde, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı “inşaat sigortası (bütün riskler)”, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu belirtilmiştir.
Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise; fiyat farkları dahil ödenen toplam hak ediş tahakkuk tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılmasının zorunlu olduğu hükümlerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelere göre, yapım işlerinde işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek risklere karşı all risk sigortasının, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigortanın yapılması gerekmektedir. Ayrıca süre uzatımı verildiği takdirde poliçe süresinin zeyilname ile verilen süre kadar uzatılması, fiyat farkı verildiği takdirde ise fiyat farkları dahil ödenen toplam hak ediş tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması halinde zeyilname ile poliçe tutarının revize edilmesi gerekmektedir.
Belediye tarafından gerçekleştirilen bazı yapım ihalelerinde poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihlerinin süre uzatımı ile aşılmasına rağmen zeyilname ile sigorta süresinin uzatılmadığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından verilen cevapta, yapım işlerinde yükleniciler ile yapılan sözleşmelerde; tip sözleşme maddelerinde yer alan teknik personel bulundurulması ve cezai müeyyide kısımlarının sözleşmelerde boş bırakılmamasının sağlanacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, süre uzatımı olan durumlarda all risk sigorta süresinin bitim tarihinin geçici kabul tarihine göre düzenlenmesi ve buna bağlı olarak da bakım devresi sigorta süresinin başlangıç tarihinin geçici kabul tarihinden itibaren başlatılması, fiyat farkları dahil ödenen toplam hak ediş tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması halinde ise zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması hususunda gerekli özenin gösterilmesi gerekmektedir.