|
ÖZET: Yapım işlerine ilişkin geçici hakedişlerde, fiyat farklarından %5 kesin hesap kesintisi yapılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, sözleşme fiyatları üzerinden yapılan iş tutarları üzerinden kesinti uygulanırken, fiyat farkları için herhangi bir kesinti veya teminat mektubu alınmadığı gözlemlenmiştir. 04.03.2009 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği” eki olan “Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme”nin 30. maddesinde, kesin hesapların düzenlenmesiyle ilgili önemli düzenlemeler yer almaktadır.
Bu düzenlemeye göre, tamamlanmış ancak kesin hesabı idareye verilmemiş imalatlar için %5 oranında teminat mektubu alınması gerektiği belirtilmiştir. Yüklenicinin teminat mektubu sunmaması durumunda, kesin hesabı yapılmamış imalat bedelinin %5’i kesinti olarak uygulanacaktır. Bu hüküm, yüklenicinin kesin hesapları zamanında çıkarmasını teşvik ederken, idareyi de tamamlanmamış imalatlar açısından koruma amacı taşımaktadır. Birim fiyat usulü ile gerçekleştirilen yapım sözleşmelerinde, geçici hakedişlerde ödenen fiyat farklarından da %5 oranında kesin hesap kesintisi yapılması veya teminat mektubu alınması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu uygulama, hem yüklenicinin yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlamakta hem de idarenin mali güvenliğini artırmaktadır. |
BULGU: Yapım İşlerine İlişkin Geçici Hakedişlerde Fiyat Farklarından %5 Kesin Hesap Kesintisi Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Yapım işlerine ilişkin geçici hakedişlerden yapılan %5 kesin hesap kesintisinin sözleşme fiyatlarıyla yapılan iş tutarı üzerinden yapıldığı, fiyat farklarından kesinti yapılmadığı veya teminat mektubu alınmadığı görülmüştür.
04.03.2009 tarih ve 27159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği” eki “Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme”nin 30 uncu maddesinin (25) numaralı dipnot kısmında, birim fiyat sözleşmelerde madde metninin aşağıdaki gibi düzenleneceği belirtilmiştir.
“Madde 30-İşin devamı sırasında kesin hesapların yapılması
30.1..
30.2. Düzenlenen hakedişlerde; tamamlanmış, ancak kesin hesabı İdareye verilmemiş imalatlara ait tutarların % 5’i karşılığında teminat mektubu alınır ve kesin hesaplar İdare tarafından onaylanmadıkça bu teminat mektubu iade edilmez. Yüklenicinin teminat mektubu vermemesi durumunda ise kesin hesabı İdareye verilmemiş imalatlara ait tutarların % 5’i tutulur ve kesin hesaplar İdare tarafından onaylanmadıkça bu tutarlar ödenmez. İşin devamı sırasında yüklenicinin hakedişlerden yapılan kesintiler karşılığında teminat mektubu vermesi durumunda idare hesabında tutulan tutar yükleniciye ödenir. Kesin hesapların tamamlanması için alınan teminatlar haczedilemez ve bunların üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.”
Tip Sözleşmedeki düzenlemeyle, yükleniciyi düzenli olarak kesin hesapları çıkartmaya sevk etmek yanında, tamamlanan ancak kesin hesabı çıkarılmayan imalatlar bakımından idareyi emniyet altına almak amaçlanmıştır.
Birim fiyatlı tüm yapım işleri sözleşmelerinde yer almakta olan söz konusu hüküm uyarınca, düzenlenen hakedişlerde kesin hesabı idareye verilmemiş imalatlara ait tutarların %5’i oranında teminat mektubu alınmalı, yüklenicinin teminat mektubu vermemesi durumunda, kesin hesabı yapılmayan imalat bedelinin %5’i kadar kesinti yapılmalıdır.
İdarenin birim fiyat usulü ile yapılan yapım sözleşmelerinin geçici hakedişlerinde, ödenen fiyat farklarından da %5 kesin hesap kesintisi yapılması veya teminat mektubu alınması gerekmektedir.