BULGU: Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları Tarafından Aktarılan Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Paylarının Gelir Hesaplarıyla İlişkilendirilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarının Bakanlık payını defterdarlık muhasebe müdürlüğü hesabına aktardığı durumda, muhasebe müdürlüğünün pay tutarlarını gelir hesapları ile ilişkilendirmeden 333 Emanetler Hesabına kayıt yaptığı ve hakedişlerin ödenmesi aşamasında doğrudan bu hesaptan çıkış yaptığı görülmüştür.
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12’nci maddesinde; Belediyelerin ve il özel idarelerinin görev alanlarında kalan kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla kullanılmak üzere 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8’inci ve 18’inci maddeleri uyarınca mükellef hakkında tahakkuk eden emlak vergisinin % 10’u nispetinde Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı tahakkuk ettirileceği ve ilgili belediyesince emlak vergisi ile birlikte tahsil edileceği, katkı paylarına ilişkin usul ve esaslar İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Bakanlık tarafından belirleneceği ifade edilmiştir.
22.08.2015 tarih ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payına Dair Yönetmelik’in “Katkı payının kullanımı” başlıklı 7’nci maddesinde; Yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı bulunan illerde toplanan katkı payı tutarlarının %20’lik kısmı yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığınca Bakanlığın öncelik vereceği projelerde kullanılacağı, yıl içinde proje karşılığı tahsis edilmeyen tutarların ise aynı amaçla kullanılmak üzere Bakanlık bütçesine aktarılacağı, aktarılan bu tutarları aynı amaçla kullanmak üzere gelecek yıl bütçesine aktarmaya Bakanlığın yetkili olduğu açıklanmıştır.
27.05.2016 tarih ve 29724 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 276’ncı maddesinde bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için 363 Kamu İdareleri Payları hesabının kullanılacağı ifade edilmiştir.
Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde ise gelir tutarlarının 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı ve 600 Gelirler Hesabı ile ilişkilendirilerek kayıtlarının yapılacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemelerde, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarının Bakanlık payını defterdarlık muhasebe müdürlüğü hesabına aktardığı durumda, muhasebe müdürlüğünün pay tutarlarını gelir hesapları ile ilişkilendirmeden 333 Emanetler Hesabına kayıt yaptığı ve hakedişlerin ödenmesi aşamasında doğrudan bu hesaptan çıkış yaptığı tespit edilmiştir.
Kurum tarafından, Bakanlık payının hesaplar arasında aktarılması hususunda herhangi bir tasarruflarının bulunmadığı ve ilgili payların aktarılması için gerekli yazışmaların yapıldığı ifade edilmiş olup bulgu konusu hakkında her hangi bir açıklama yapılmamıştır. Bakanlık payını defterdarlık muhasebe müdürlüğü hesabına aktardığı durumlarda Bakanlığın gelir hesaplarını kullanılmayıp emanet hesaplarına aldığı ve bu durumun gelirlerin takibini zorlaştıracağı görülmüştür.
Sonuç olarak, mevzuat gereği Bakanlık paylarına ilişkin tutarların 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı ve 600 Gelirler Hesabı ile ilişkilendirilerek kayıtların yapılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarının Bakanlık paylarını defterdarlık muhasebe müdürlüğü hesabına aktarması durumunda, muhasebe müdürlüğü bu tutarları gelir hesaplarıyla ilişkilendirmeden 333 Emanetler Hesabına kaydetmektedir. Bu durum, Bakanlık paylarının izlenmesini zorlaştırmakta ve mevzuat gereği gelirlerin 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı ve 600 Gelirler Hesabı ile ilişkilendirilerek kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Kurum, payların aktarılması için gerekli yazışmaları yapmış ancak konu hakkında bir açıklama yapılmamıştır. |