|
ÖZET: Yatırım ortamı değerlendirme raporlarının hazırlanmasında Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın belirleyici esasları oluşturmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Bursa Yatırım Destek Ofisleri’nin gerekli raporları hazırlayamamasına yol açmıştır. Kalkınma Ajansları Yatırım Destek Ofisleri Yönetmeliği’nin ilgili maddesi, ajansların yatırım ortamı ve süreçlerine dair mevcut durumu, yatırımcıların karşılaştığı sorunları ve çözüm önerilerini içeren raporları hazırlayıp sunmalarını öngörmektedir. Ancak, Bakanlık tarafından bu raporların esaslarının belirlenmemesi nedeniyle, 2023 yılı itibarıyla il yatırım ortamı değerlendirme raporları ve bunların konsolide edilmesiyle oluşturulacak ajans raporları hazırlanamamıştır.
Mevzuatta, yatırım ortamı değerlendirme raporlarına ilişkin esasların Bakanlıkça belirlenmesi gerektiği belirtilmesine rağmen, bu esasların henüz oluşturulup yayınlanmadığı görülmüştür. Kamu idaresi, bu bulgunun Bakanlık ile paylaşıldığını ve Bakanlık tarafından çalışmaların sürdüğünü ifade etmiştir. Yatırım ortamı değerlendirmeleri ve diğer ilgili bilgilerin içeren raporların hazırlanabilmesi için Bakanlık tarafından esasların belirlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Yatırım Ortamı Değerlendirme Raporlarına İlişkin Esasların Bakanlık Tarafından Belirlenmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Kalkınma Ajansı
Yatırım ortamı değerlendirme raporlarına ilişkin esaslar Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenmediğinden Bursa Yatırım Destek Ofislerinin yatırım ortamı değerlendirme raporları hazırlayamadıkları tespit edilmiştir.
Kalkınma Ajansları Yatırım Destek Ofisleri Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında, Ajansın, YDO koordinasyonunda, illerde yatırım ortamı ve süreçlerine ilişkin mevcut durumu, yatırımcıların karşılaştıkları sorunları ve bu sorunların çözümüne ilişkin önerileri içeren İl Yatırım Ortamı Değerlendirme Raporunu ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği halinde hazırlayacağı ve yönetim kuruluna sunacağı; bu şekilde, her bir YDO koordinasyonunda hazırlanacak raporların birleştirilmesi suretiyle hazırlanacak Ajans Yatırım Ortamı Değerlendirme Raporunun, ajans kalkınma kurulu ve yönetim kurulunda görüşülerek Bakanlığa gönderileceği düzenlenmiştir. Ayrıca Bakanlığın, bu raporlarda öne çıkan hususları Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu ve Bölgesel Gelişme Komitesinin gündemine getireceği ve yatırım ortamı değerlendirme raporlarına ilişkin esasların Bakanlıkça belirleneceği hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, mevzuatta yatırım ortamı değerlendirme raporlarına ilişkin esasların Bakanlıkça belirleneceği ifadesi yer almasına rağmen Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından söz konusu esasların bugüne kadar belirlenip yayınlanamadığı görülmüştür.
Esasları belirlenmediğinden il yatırım ortamı değerlendirme raporları ve bunların konsolide edilmesi yoluyla oluşturulan ajans yatırım ortamı değerlendirme raporları, 2023 yılında da hazırlanamamıştır.
Kamu idaresi cevabında bulgunun Bakanlık ile paylaşıldığını ve Bakanlık tarafından yatırım ortamı değerlendirme raporlarına ilişkin esasların belirlenmesi çalışmalarının devam ettiğini ifade etmiştir.
Ajanslar tarafından yatırım ortamı değerlendirmeleri ile amaca hizmet eden diğer bilgileri içeren raporların hazırlanabilmesini için bu raporlara ilişkin esasların Bakanlık tarafından belirlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.