|
ÖZET: Yemek Hizmeti Alım İhalesi’nde İdarenin Kontrol Yükümlülüğünün Yetersizliği
2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Milli Eğitim Bakanlığı Mersin Suphi Öner Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu’na ihale edilen “Yemek Hizmeti Alımı” projesinde, yenilen yemek sayısının tespitine yönelik idarenin gerekli kontrol sistemlerini kurmadığı belirlenmiştir. Sözleşmenin ilgili maddesinde, yemek hizmetinin ifa edildiği dönemlerde kayıtların hem idare hem de yüklenici tarafından tutulması gerektiği ifade edilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, yataklı servislerdeki yemek kayıtlarının yalnızca yüklenici tarafından tutulduğu ve idarenin kontrol hizmetinin yetersiz olduğu görülmüştür. Ayrıca, personel yemekhanelerinde yemek sayılarının belirlenmesinde kart basma sisteminin yanı sıra personel imzası ile yemek dağıtımının yapıldığı, bu süreçte de idarenin yeterli kontrolü sağlamadığı tespit edilmiştir. Hastane mutfağında yapılan denetimlerde ise, yemeklerin şartnameye uygun hazırlanıp hazırlanmadığına dair malzeme stok giriş ve çıkışlarının kontrolünün eksik olduğu anlaşılmıştır. Kamu idaresi, bu bulgular ışığında, yemek sayılarının doğru tespit edilmesi için kart okutma sisteminin zorunlu hale getirildiğini ve personel imzası ile yemek dağıtımına son verildiğini belirtmiştir. Ayrıca, yüklenici tarafından hazırlanan yemeklerin şartnameye uygunluğunu denetlemek üzere bir personel görevlendirilmiştir. İdarenin, yüklenilen yemek sayılarının belirlenmesinde kontrol yükümlülüğünü eksiksiz yerine getirmesi gerekmektedir. |
BULGU: Yemek Hizmeti Alım İhalesi Hakediş Ödemelerinde İdarenin Kontrol Yükümlülüğünü Tam Olarak Yerine Getirmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (e) fıkrası uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı Mersin Suphi Öner Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu’na ihale edilen “Yemek Hizmeti Alımı” işinde, yenilen yemek sayısının tespitinde idarece gerekli kontrol sistemlerinin kurulmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu işe ilişkin olarak düzenlenen Sözleşme’nin “Teslim muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 18’inci maddesinde, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle kayıtların idarenin kontrol teşkilatı ve yüklenici tarafından beraberce tutulacağı ve bu kayıtlar üzerinden verilen yemek sayılarının belirlendikten sonra yükleniciye ödeme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemelerde, yataklı servislerde hasta, refakatçi ve hastane personeline verilen yemeklere ait kayıtların yüklenici tarafından tutulduğu, bu birimlerde İdare tarafından kontrol hizmetinin yeteri kadar yerine getirilmediği, yine personel yemekhanelerinde kart basma şeklinde belirlenen sayıların yanı sıra personel imzası üzerine de yemek servisi sağlandığı ve bu kısımlarda da idarenin kontrol hizmetini yeterli düzeyde yerine getirmediği görülmüştür. Bunun yanı sıra, hastane mutfağında yapılan incelemelerde, yüklenici tarafından yemeklerin şartnamede belirlenen reçetelere göre hazırlanıp hazırlanmadığının kontrolünü sağlayacak malzeme stok giriş ve çıkışlarının yüklenici tarafından kontrol edildiği, bu birimde de İdare tarafından yeterli bir kontrol yapılmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresince bulgu konusu hususa iştirak edilerek; “Yemek Hizmeti Alımı” işinde, yenilen yemek sayısının tespitinin doğru yapılmasını teminen kart okutmasının zorunlu hale getirildiği, personel imzası ile yemek dağıtma işlemine son verildiği ve takip yazılımı geliştirilmekte olduğu ayrıca yüklenici tarafından hazırlanan yemeklerin şartnamede belirtilen reçetelere uygunluğu, malzeme stok giriş ve çıkışlarının kontrolü için bir personel görevlendirildiği ifade edilmiştir.
Yükleniciye yapılacak ödemeye esas tutulacak olan yemek sayılarının belirlenmesinde İdarenin kontrol teşkilatının kendisine verilen kontrol yükümlülüğünü tam olarak yerine getirmesi gerekmektedir.