Karar Künyesi:
- Karar No: 2025/UH.II-123
- Karar Tarihi: 08.01.2025
- Başvuru Sahibi: Aras Üretim Destek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
- İhaleyi Yapan İdare: Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
- İhale Kayıt Numarası: 2024/1413319
- İhale Konusu: 2025 Yılı Malzeme Dâhil Yemek Hizmeti Alımı
Uyuşmazlık Konusu:
Aras Üretim Destek Hizmetleri A.Ş., Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi tarafından 22.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen yemek hizmeti alımı ihalesinde yaklaşık maliyet hesaplaması, gıda mühendisi ücretleri, fiyat farkı hesaplaması, işçilik giderleri ve sözleşme hükümleri ile ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğunu iddia ederek Kamu İhale Kurumu’na (KİK) itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur.
Başvuru sahibinin iddiaları dört temel başlıkta incelenmiştir:
- Gıda mühendisi ücretleri ve yaklaşık maliyet hesaplaması,
- Fiyat farkı hesaplamasına ilişkin ihale dokümanı eksiklikleri,
- İşçilik giderlerinde çelişkili düzenlemeler,
- Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı’ndaki cezai yaptırımlar arasındaki uyumsuzluk
KİK Tarafından Yapılan Değerlendirme ve Sonuç:
1. Gıda Mühendisi Ücreti ve Yaklaşık Maliyet Hesaplaması
- Başvuru sahibi, ihale dokümanında gıda mühendisi maaşının brüt asgari ücretin %100 fazlası olarak belirlendiğini, ancak Gıda Mühendisleri Odası tarafından belirlenen net asgari ücretin (53.000 TL) altında kaldığını ve bu nedenle ihale maliyet hesaplamasının hatalı olduğunu iddia etmiştir.
- Kamu İhale Kurumu, ihale mevzuatında meslek odalarının belirlediği ücretlerin bağlayıcı olmadığı ve asgari ücretin altında bir belirleme yapılmadığı sürece idarenin düzenlemesinin geçerli olduğu sonucuna varmıştır.
- Sonuç: İddia yerinde görülmemiştir.
2. Fiyat Farkı Hesaplamasına İlişkin Eksiklikler
- Başvuru sahibi, ihale dokümanında fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak katsayıların (örneğin akaryakıt b1 katsayısı) belirtilmediğini ve bu eksikliğin sözleşme ifasında belirsizlik yaratacağını öne sürmüştür.
- Kamu İhale Kurumu, ihale süresi 365 günü aşmadığı için fiyat farkı hesaplamasında idarenin takdir yetkisinin bulunduğunu ve ihale dokümanında fiyat farkı hesaplamasının Kamu İhale Mevzuatı’na uygun şekilde düzenlendiğini tespit etmiştir.
- Sonuç: İddia yerinde görülmemiştir.
3. İşçilik Giderlerinde Çelişkili Düzenlemeler
- Teknik Şartname’de çalışma süresinin 250 iş günü olduğu belirtilirken, İdari Şartname’de işçilerin 26 gün üzerinden yemek ve yol yardımı alacağı düzenlenmiştir.
- Başvuru sahibi, bu çelişkili düzenlemenin teklif hesaplamalarını zorlaştırdığını ve kamu zararına yol açacağını iddia etmiştir.
- Kamu İhale Kurumu, tekliflerin incelenmesi sonucunda hiçbir isteklinin bu konuda hata yapmadığını, tüm isteklilerin 26 gün üzerinden hesaplama yaptığını belirterek bu düzenlemenin teklif oluşturmayı engellemediğine hükmetmiştir.
- Sonuç: İddia yerinde görülmemiştir.
4. Teknik Şartname ile Sözleşme Tasarısı Arasındaki Çelişki
- Teknik Şartname’de, yüklenicinin noter onaylı mutfak kira sözleşmesini idareye ibraz etmemesi durumunda teminatının gelir kaydedileceği belirtilmiştir.
- Ancak, Sözleşme Tasarısı’nda bu eksikliğin sözleşmenin feshine neden olacak ağır bir aykırılık olarak tanımlanmadığı ileri sürülmüştür.
- Kamu İhale Kurumu, Sözleşme Tasarısı’ndaki düzenlemelerin idarenin takdirinde olduğu ve şartnamedeki bu hükmün sözleşme ile çelişmediği sonucuna varmıştır.
- Sonuç: İddia yerinde görülmemiştir.
Sonuç ve Nihai Karar:
- Yapılan incelemeler sonucunda, başvuru sahibinin iddiaları mevzuata uygun bulunmamış ve itirazen şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
- Başvuru sahibinin ödediği itirazen şikâyet bedeli iade edilmemiştir.
- Başvuru sahibinin, bu karara karşı 30 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açma hakkı bulunmaktadır.
Oybirliği ile karar verilmiştir.