|
ÖZET: Yeni birim fiyat tespiti sırasında iş kalemi miktarının belirlenmemesi, revize birim fiyat uygulamasını engellemektedir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı iş kalemlerinde yeni birim fiyat belirlenirken miktarın tespit edilmemesi nedeniyle bu iş kalemlerine revize birim fiyat uygulanamamıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, iş kalemi miktarındaki %20’yi aşan artışların revize birim fiyat hesaplamasına dahil edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yeni birim fiyat tespitinde miktar belirlenmediği için bu hesaplamalar yapılamamaktadır.
Revize birim fiyat hesaplaması, belirli formüllerle gerçekleştirilmekte olup, iş kaleminin başlangıçtaki miktarının bilinmesi gerekmektedir. Sözleşmede yer alan iş kalemi miktarları üzerinden revize fiyatlar belirlenebilirken, yeni birim fiyat tespitinde miktar belirlenmemesi, fazla ödemelere yol açabilmektedir. Kamu idaresi, bu durumu kabul etmiş ve gerekli düzeltmelerin yapılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, yeni birim fiyat tespitinde iş kalemi miktarının belirlenmesi kritik bir öneme sahiptir. Projeye uygun olarak iş kalemi miktarlarının tespit edilmesi, hem revize birim fiyat uygulamalarının sağlıklı bir şekilde yürütülmesi hem de kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından gereklidir. |
BULGU: Yeni Birim Fiyat Tespitinde Miktarın Belirlenmemesi Dolayısıyla Revize Birim Fiyat Uygulanamaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Yeni birim fiyat tespiti yapılan bazı iş kalemlerinde yeni birim fiyat yapıldığı sırada iş kalemi miktarı belirlenmemesi nedeniyle bu iş kalemleri için revize birim fiyat uygulanamadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde iş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 52’nci maddesinde; birim fiyatlı işlerde herhangi bir iş kaleminin (sözleşmede yer alan ya da yeni fiyatla sözleşmeye dahil olan iş kalemi) miktarında, işin devamı sırasında sözleşmesinde yer alan iş kalemi için sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında; yeni fiyatla sözleşmeye dahil edilen iş kalemi için ise yeni fiyat oluşturulurken projesine göre tespit edilip idare tarafından onaylanan iş kalemi miktarında %20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve bu toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyatın revize edileceği ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılacağı belirtilmiştir.
Revize birim fiyat hesabı:
R = F x [ 1 – (A x F) / S ]
S = Sözleşme bedeli ( TL),
F = İş kaleminin birim fiyatı (TL / ….),
A = İş kaleminde meydana gelen toplam artış miktarı (adet, mt, m2 vb.),
R = Revize birim fiyat (TL / ..)
formülü ile yapılmaktadır. İş kaleminde meydana gelen toplam artış miktarını (A) bulabilmek için iş kaleminin başlangıçtaki miktarını bilmemiz gerekmektedir. Sözleşmede yer alan bir iş kalemi için belirlenen miktar birim fiyat cetvelinde yer aldığı için sözleşmede yer alan miktar üzerinden fiyat revize edilebilmektedir.
Yeni birim fiyat tespiti yapılan iş kaleminde ise sözleşme miktarı belirlenmediği için yeni birim fiyat belirlenirken projeye uygun olarak iş kalemi miktarı tespit edilmeli ve idare tarafından onaylan iş kalemi miktarı üzerinden fiyat revize edilmelidir.
Yeni birim fiyat yapılan birim fiyatlı yapım ihaleleri incelendiğinde; yeni birim fiyat tespiti yapılırken projeye uygun olarak iş kalemi miktarı belirlenmediği için revize birim fiyat hesabı yapılamadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlerin devam ettiği ifade edilmiştir.
Yeni birim fiyat yapılırken miktar tespiti yapılmaması sonucunda iş kalemi için revize birim fiyat yapılamayacağı ve yeni birim fiyat yapılan iş kaleminde fazla ödemeye yol açabileceği için yeni birim fiyat tespiti yapılırken projeye uygun olarak iş kalemi miktarının tespit edilmesi gerekmektedir.