|
ÖZET: Yeni birim fiyat tespitinde, iş kalemlerinin miktarlarının belirlenmemesi nedeniyle revize birim fiyat uygulaması gerçekleştirilememiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, kamu ihale süreçlerinde iş kalemlerinin miktarları net olarak tanımlanmadığında, revize birim fiyat hesaplamaları yapılamamakta ve bu durum, fazla ödeme riskini artırmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, iş kalemi miktarındaki %20’yi aşan artışların ve toplam artışın sözleşme bedelinin %1’ini geçmesi durumunda revize fiyatların nasıl hesaplanacağını belirtmektedir.
Revize birim fiyat hesaplaması, belirli bir formül ile yapılmakta olup, iş kaleminin başlangıçtaki miktarının bilinmesi gerekmektedir. Ancak yeni birim fiyat tespitinde, sözleşme miktarının belirlenmemesi, projeye uygun iş kalemi miktarının tespit edilmesini zorunlu kılmaktadır. Bu nedenle, yeni birim fiyat tespitleri sırasında iş kalemlerinin miktarlarının net bir şekilde belirlenmesi, hem doğru fiyatlandırma hem de bütçe yönetimi açısından kritik bir öneme sahiptir. Sonuç olarak, yeni birim fiyat tespitinde iş kalemlerinin miktarlarının belirlenmesi, revize birim fiyat uygulamalarının sağlıklı bir şekilde yürütülmesi için elzemdir. Aksi takdirde, hem mali kayıplar yaşanabilir hem de kamu kaynaklarının etkin kullanımı sağlanamaz. |
BULGU: Yeni Birim Fiyat Tespitinde Miktarın Belirlenmemesi Dolayısıyla Revize Birim Fiyat Uygulanamaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Yeni birim fiyat tespiti yapılan yapım işlerinde yeni birim fiyat yapılan kalemin miktarlarının belirlenmemesi nedeniyle bu iş kalemleri için revize birim fiyat uygulanamadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde iş kalemi miktarının değişmesi” başlıklı 52’nci maddesinde; Birim fiyatlı işlerde, sözleşmesinde yer alan iş kalemi için sözleşme miktarında, sözleşmede yer almayan ve yeni fiyatla sözleşmeye dahil edilen iş kalemi için ise yeni fiyat oluşturulurken projesine göre tespit edilip idare tarafından onaylanan iş miktarında %20’i aşan artışın meydana gelmesi ve aynı zamanda bu toplam artışın sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedelinde payı oranında birim fiyatın revize edilerek iş kalemindeki %20’i aşan kısım için revize edilen fiyat üzerinden ödeme yapılacağı belirtilmiştir.
Revize birim fiyat hesabı:
R = F x [ 1 – (A x F) / S ]
S = Sözleşme bedeli ( TL),
F = İş kaleminin birim fiyatı (TL / ….),
A = İş kaleminde meydana gelen toplam artış miktarı (adet, mt, m2 vb.), R = Revize birim fiyat (TL / ..)
formülü ile yapılmaktadır. İş kaleminde meydana gelen toplam artış miktarını (A) bulabilmek için iş kaleminin başlangıçtaki miktarını bilmemiz gerekmektedir. Sözleşmede yer alan bir iş kalemi için belirlenen miktar birim fiyat cetvelinde yer aldığı için sözleşmede yer alan miktar üzerinden fiyat revize edilebilmektedir.
Yeni birim fiyat tespiti yapılan iş kaleminde ise sözleşme miktarı belirlenmediği için yeni birim fiyat belirlenirken projeye uygun olarak iş kalemi miktarı tespit edilmeli ve idare tarafından onaylanan iş kalemi miktarı üzerinden fiyat revize edilmelidir.
Yeni birim fiyat yapılan birim fiyatlı yapım ihaleleri incelendiğinde; yeni birim fiyat tespiti yapılırken projeye uygun olarak iş kalemi miktarı belirlenmediği için revize birim fiyat hesabı yapılamadığı tespit edilmiştir.
Yeni birim fiyat yapılırken miktar tespiti yapılmaması sonucunda iş kalemine revize birim fiyat uygulanamayacağı ve bu durumda yeni birim fiyat yapılan iş kaleminde fazla ödemeye yol açabileceği için yeni birim fiyat tespiti yapılırken projeye uygun olarak iş kalemi miktarının tespit edilmesi gerekmektedir.