|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, üniversite yapım işi sözleşmelerinde yer almayan ve sonradan ihtiyaç duyulan imalat kalemlerine ait yeni birim fiyatların tespitinde, ilgili Ticaret ve/veya Sanayi Odası onayı alınmadan yerel rayiçlerin kullanıldığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22. maddesinin üçüncü fıkrası, yerel rayiçlerin onaylanmasının bir şart olduğunu belirtmektedir. Bu durum, söz konusu rayiçlerin kabulü için Ticaret ve/veya Sanayi Odası onayının zorunlu olduğunu ortaya koymaktadır.
Oda Muamelat Yönetmeliği’nin 38. maddesi, faturaların rayice uygunluğunun onaylanması için en az üç işletmeden alınan fiyatların ortalamasının dikkate alınacağını ifade etmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde İlahiyat Fakültesi Binası Bakım ve Onarımı İşinde, sözleşmede yer almayan imalat kaleminin yeni birim fiyatı için kullanılan yerel rayiçlerin onaylatılmadığı görülmüştür. Kamu idaresi, gelecekte bu tür durumların önüne geçmek amacıyla, yeni birim fiyatların tespitinde yerel rayiçlerin Ticaret ve/veya Sanayi Odası onayına tabi olmasına özen göstereceğini açıklamıştır. Sonuç olarak, imalat kalemlerine ait yeni birim fiyatların belirlenmesinde, ilgili rayiçlerin onayının alınmasının zorunlu olduğu vurgulanmaktadır. |
BULGU: Yeni Birim Fiyat Tespitinde Ticaret ve/veya Sanayi Odası Onayı Alınmayan Rayiçlerin Kullanılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Yapım işi sözleşmelerinde yer almayan ve sonradan yapılmasına ihtiyaç duyulan imalat kalemine ait yeni birim fiyatın tespiti için piyasadan alınan yerel rayicin ilgili Ticaret ve/veya Sanayi Odasına onaylatılmadan kullanıldığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin üçüncü fıkrasında iş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak ikinci fıkrada belirtilen analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek kullanılacak rayiçler belirtilmiş ve bu kapsamda idarece kabul edilmek şartıyla, uygulama ayına ait yerel rayiçlerin ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış olması koşuluyla birim fiyat tespitinde kullanılabileceği açıklanmıştır. Diğer bir ifadeyle anılan hükümde ticaret ve/veya sanayi odasının onayı yerel rayiçlerin kabulünün şartlarından biri olarak öngörülmüştür.
Oda Muamelat Yönetmeliği’nin “Faturaların Rayice Uygunluğunun Onayı” başlıklı 38’inci maddesinde ise; faturaya konu mal veya hizmetle iştigal eden en az üç işletmeden belgelendirilmek suretiyle alınacak fiyatların ortalaması veya alınan fiyatlardan birbirine en yakın olanların dikkate alınarak faturaların rayice uygunluğunun onayının yapılacağı, onay işleminin fatura asılları üzerine yapılacağı, ancak, birim fiyatı belirlemek için düzenlenen proforma faturalarda işin tamamının belirtilmesi halinde bu proforma faturaların da onaylanabileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, İlahiyat Fakültesi Binası Bakım ve Onarımı İşinde sözleşmesinde bulunmayan imalat kaleminin yeni birim fiyatı tespitinde kullanılan yerel rayicin Ticaret ve/veya Sanayi Odasına onaylatılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında özetle, bundan sonra söz konusu yeni birim fiyatların tespitinde kullanılan yerel rayiçlerin ilgili Ticaret ve/veya Sanayi Odasına onaylatılmasına azami dikkat edileceği açıklanmıştır.
Sonuç itibariyle, yapım işi sözleşmelerinde yer almayan ve sonradan yapılmasına ihtiyaç duyulan imalat kalemlerine ait yeni birim fiyatların tespiti için piyasadan alınan yerel rayiçlerin ilgili Ticaret ve/veya Sanayi Odasına onaylatılması gerektiği değerlendirilmektedir.