Yeni ihtiyaçların doğması nedeniyle ihalenin iptal edilip edilemeyeceği (KİK)

22.12.2008 tarih ve II.Y.48.70.G029/2008-36E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

            Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğüne tarafından 20.08.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Buca Öğrenci Yurdu D-D1-E-F-F1-G-G1 Blokları Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Teknik Yapı San. İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 17.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 13.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin  20.11.2008 tarih ve 33184 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

İdarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede tekliflerin açıldığı, dosyaların ihalenin değerlendirilmesi ve uygun teklifin belirlenmesi aşamasına gelinmiş iken, proje değişikliğinin salt ihaleyi iptal gerekçesi olarak kullanılması ve işlem tesis edilmesinin Kamu İhale Kanunun 16 ncı ve 39 uncu maddelerine mevzuatta belirtilen usul ve esaslara aykırılık teşkil ettiği iddiasına yer verilmiştir.

          İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Kanununun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16 ncı maddesinde; “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.” hükmü,

“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesinde ise; “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan hükümler uyarınca, ihalenin iptali konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de bu yetki mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır.

İncelenen ihalenin 20.08.2008 tarihinde yapıldığı, ihaleye 25 isteklinin katıldığı, isteklilerin sunmuş oldukları teklif dosyalarının açılarak değerlendirmeye tabi tutulduğu, 24 teklifin geçerli sayıldığı, 18.09.2008 tarihinde yani ihale tarihinden 28 gün sonra Sağlık Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığının Yapı İşleri Dairesi Başkanlığına yeni yurt binası için yeni ihtiyaç listesi gönderdiği ve söz konusu ihtiyaç listesi gerekçe gösterilerek 10.10.2008 tarihli ihale komisyonu kararı  ile ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

İsteklilerin teklif zarfları açıldıktan 28 gün sonra ilave ihtiyaç talebinin yapıldığı görüldüğünden ve ihalenin iptal edilme gerekçesi olarak sunulan söz konusu ihtiyaç listesinde  ise; ilave ihtiyaç kalemlerinin çoğunun hizmet ve mal alımı ile ilgili olduğu anlaşıldığından iptal gerekçesinin ve iptal işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.        

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 13/10/2008 tarihinde iptal edildiği, ancak idarenin iptal işlemi 4734 sayılı Kanuna uygun olmadığından, idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline karar verilmesi gerekmektedir

Açıklanan nedenlerle;

İdarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline,

   Oybirliği ile karar verildi.