|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bakım, onarım ve yenileme hizmetlerinde sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi gereğince, belirli bir süre gerektiren alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. Ancak, soğutma-ısıtma sistemleri bakım onarımları, fiber optik kablolama, su tesisatı yenileme gibi çeşitli işlerde bu yükümlülüğün yerine getirilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, alımın sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Doğrudan temin kapsamında imzalanacak sözleşmelerin, standart bir formatta olması gerekmez; daha sade ve özlü hükümler içeren bir metin de kullanılabilir. Bu sözleşmeler, işin idare tarafından belirlenen şartlara uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamakta, kamu kaynaklarının etkin kullanımını ve işin kontrolünü kolaylaştırmakta, ayrıca olası hukuki ihtilafların önüne geçmektedir. Kamu İdaresi, bu bulgular doğrultusunda gerekli işlemleri yapacağını belirtmiştir. Sözleşme düzenlenmesi, kamu alımlarında şeffaflık ve hesap verebilirlik açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Yerine Getirilmesi Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme Düzenlenmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen bakım, onarım ve yenileme kapsamındaki hizmet ve yapım işlerinin incelenmesi sonucunda; alım yapılan ve yapımı belirli bir süreyi gerektiren soğutma-ısıtma sistemleri bakım onarımları, fiber optik kablolama, data altyapısı tadilatı, su tesisatı, boru yenileme işleri, mekanik sistemler elektrik altyapısı kurulumu, besleme hattı onarımı ile çeşitli bakım onarım tadilat işlerinde sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesi gereğince alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur. Doğrudan temin kapsamında imzalanacak sözleşmelerin birebir tip sözleşme olması zorunlu olmayıp daha özet ve rafine hükümler içeren bir metin olması mümkündür.
Doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren hizmet ve yapım işlerinde işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasını garanti altına almak, kamu kaynaklarının daha etkin kullanımını ve işin kontrolünü sağlamak ve ilgili işten doğabilecek hukuki ihtilafların önüne geçmek için, mevzuatın zorunlu kıldığı sözleşmelerin düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Kamu İdaresince bulgu kapsamında işlem tesis edileceği belirtilmiştir.