|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bakım, onarım ve tadilat işlerinde sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi uyarınca, belirli bir süre gerektiren alımlar için sözleşme imzalanması zorunludur. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, bu tür alımlarda ilgili taraflarla sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in 4. maddesinin (5) fıkrası, süresi belli olan alımlar için sözleşme imzalanmasının gerekliliğini vurgulamaktadır. Sözleşmelerin birebir tip sözleşme olması şartı bulunmamakta; daha sade ve özlü hükümler içeren metinler de kullanılabilir. İdarenin, bu alımlarda sözleşme düzenlememesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımını ve işin kontrolünü tehlikeye atmakta, ayrıca hukuki ihtilafların doğmasına zemin hazırlamaktadır. İlgili idare, bu bulguyu kabul ederek, ilerleyen dönemlerde mevzuat hükümlerine uygun hareket edeceğini belirtmiştir. Bu bağlamda, doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen hizmet ve yapım işlerinde sözleşmelerin düzenlenmesi, hem yasal bir zorunluluk hem de kamu kaynaklarının etkin yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Yerine Getirilmesi Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen bakım onarım kapsamındaki hizmet ve yapım işlerinin incelenmesi sonucunda; alım yapılan ve belirli bir süreyi gerektiren bazı bakım, onarım ve tadilat işlerinin temininde sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğ’in “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4’üncü maddesinin (5)’inci fıkrasında; teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlar için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir. Ayrıca doğrudan temin kapsamında imzalanacak sözleşmelerin birebir tip sözleşme olması zorunlu olmayıp daha özet ve rafine hükümler içeren bir metin olması mümkündür.
Yapılan incelemede İdarenin doğrudan temin ile gerçekleştirdiği ve belirli süreyi gerektiren alımlara ilişkin ilgililerle sözleşme imzalamadığı tespit edilmiştir.
Doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren hizmet ve yapım işlerinde işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasını garanti altına almak, kamu kaynaklarının daha etkin kullanımını ve işin kontrolünü sağlamak ve ilgili işten doğabilecek hukuki ihtilafların önüne geçmek için mevzuatın zorunlu kıldığı sözleşmelerin düzenlenmesi gerekmektedir.
İdare tarafından bulgu konusu husus yerinde bulunarak, ilerleyen süreçlerde ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.
Doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren hizmet ve yapım işlerinde mevzuatın zorunlu kıldığı sözleşmelerin düzenlenmesi gerekmektedir.