| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi gerektiren hizmet alımlarında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu gereği, bu tür alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. Bazı harcama birimleri tarafından sözleşmesiz yapılan işlemler, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve hukuki ihtilafların önlenmesi açısından sorun teşkil etmektedir. |
BULGU: Yerine Getirilmesi Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Yöntemiyle Yaptırılan Hizmet Alımı İşlerinde Sözleşme İmzalanmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi gerektiren hizmet alımı işlerinde sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesi gereğince alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur. Doğrudan temin kapsamında imzalanacak sözleşmelerin birebir tip sözleşme olması zorunlu olmayıp daha özet ve rafine hükümler içeren bir metin olması mümkündür.
Üniversitede bazı harcama birimleri tarafından (Yapı İşleri Daire Başkanlığı, Bilgi İşlem Daire Başkanlığı) belli parasal limitler dâhilinde gerçekleştirilen bakım onarım ve lisans hizmet alımı işleri belli bir süreyi gerektirmesine rağmen bahsedilen işler sözleşme imzalanmadan gerçekleştirilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitlere katılınmış, düzeltme işlemlerine başlanıldığı bilgisi verilmiştir.
Doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren hizmet alımı işlerinde işin idare tarafından belirlenen şart ve teknik özelliklerde yapımını garanti altına almak, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı ile işin kontrolünü sağlamak ve ilgili işten doğabilecek hukuki ihtilafların önüne geçmek için, mevzuatın zorunlu kıldığı sözleşmelerin düzenlenmesi gerekmektedir.