| ÖZET: Karayolları Teknik Şartnamesinin “Bitümlü Temel” ve “Binder” imalatına ilişkin düzenlemelerinin ihalelerdeki uygulamasında sorunlar yaşanmıştır. İdarelerce gerçekleştirilen işlerde, bitümlü temel tabakasının aynı sezon içinde binder tabakası ile kaplanması, binden ve aşınma tabakalarının da en geç bir sonraki asfalt yapım sezonunda kaplanması gerektiği hükümlerine aykırı olarak binden sonra iki sezon beklenen aşınma tabakaları yapılmamıştır. Bu durum, Karayolları Teknik Şartnamesinin 406’ncı ve 407’nci kısımlarında yer alan düzenlemelere aykırılık teşkil etmektedir. Sayıştay Denetim Raporu’nda bu hususa dikkat çekilmiş olup idarenin takibinin yapıldığı da belirtilmiştir. İdarece tüm işlerde üstyapı katmanlarının anılan Şartname’de belirtilen süre içerisinde yapılmasının sağlanması gerektiği değerlendirilmiştir. |
BULGU: Yol Üstyapısı Katmanlarının Şartnamede Gösterilen Sürede Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Genel Müdürlükçe gerçekleştirilen ihalelerde yol üstyapısına ait binder ve aşınma tabakalarına ilişkin imalatların süresi içerisinde gerçekleştirilmediği görülmüştür.
Karayolları Teknik Şartnamesinin Bitümlü Temel imalatına ilişkin düzenlemelerinin bulunduğu 406’ncı kısmının “Yolun Trafiğe Açılması” başlıklı 11’inci maddesinde, bitümlü temel tabakasının üzerinin aynı çalışma sezonu içerisinde binder tabakası ile kaplanması gerektiği; binder ve aşınma tabakalarına ilişkin düzenlemelerin bulunduğu 407’nci kısmında ise, iş programının binder tabakasının üzerinin aynı asfalt yapım sezonunda, zorunlu durumlarda ise en geç bir sonraki asfalt yapım sezonunda aşınma tabakası ile kaplanacak şekilde düzenlenmesi gerektiği hükümleri yer almaktadır.
Anılan Şartname düzenlemesi gereği, bitümlü temel tabakasının aynı sezon içinde binder tabakası ile kaplanması, binder tabakasının da en geç bir sezon sonra aşınma tabakası ile kaplanması gerekmektedir
1’nci (İstanbul) Bölge Müdürlüğünce gerçekleştirilen Hayrabolu-Tekirdağ Yolu, Ormanköy-Akyazı-Dokurcun Yolu ve Edirne-Kırklareli Yolu işlerinde,
7’nci (Samsun) Bölge Müdürlüğünce gerçekleştirilen Boyabat Şehir Geçişi, Ordu- Mesudiye-Koyulhisar Yolu, Samsun-Asarcık-Kavak Yolu, Amasya-Turhal Yolu, Sungurlu- Alaca-Sorgun Yolu işlerinde,
14’üncü (Bursa) Bölge Müdürlüğünce gerçekleştirilen Dursunbey-Harmancık-Tavşanlı Yolu, İznik Çevre Yolu ve Savaştepe-Balıkesir Yolu işlerinde,
Binder tabakası yapılmasının üzerinden iki sezon geçmesine rağmen aşınma tabakası ile kaplanmadığı ve bu durumun Karayolları Teknik Şartnamesine aykırı olduğu görülmüştür.
Kamu idaresi tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup takibinin yapıldığı ifade edilmiştir.
Bahsi geçen husus, Karayolları Genel Müdürlüğü 2020 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer almasına ragmen, uygulamanın 2021 yılında da devam ettiği görülmüştür.
Açıklanan hususun yol kalite ve güvenliğini de etkilediği değerlendirildiğinde İdarece tüm işlerde üstyapı katmanlarının anılan Şartname’de belirtilen süre içerisinde yapılmasının sağlanması gerekmektedir.