|
ÖZET: Yönetici kadrolarına lisans mezunu olmayan kişilerin atanması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Belediye Şirketi’nin İnsan Kaynakları Yönetmeliği, yönetici pozisyonları için lisans mezuniyeti şartı getirmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, bir müdür kadrosuna lise mezunu ve iki şef kadrosuna ön lisans mezunu personel atanmış olduğu belirlenmiştir. Bu durum, yönetmeliğin 8’inci maddesi gereğince asgari öğrenim ve deneyim şartlarının ihlal edildiğini göstermektedir.
Yönetici unvanlarına atanacak adayların lisans mezunu olması, şirketin performansını ve çalışan motivasyonunu doğrudan etkileyen bir unsurdur. Bu tür atamalar, sadece liyakat ilkesine aykırı olmakla kalmayıp, aynı zamanda çalışanların iş barışını da bozma potansiyeline sahiptir. Yönetim Kurulu, 01.06.2017 tarihli yönetmeliğin normlarını değiştirme yetkisine sahip olsa da, mevcut yönetmeliğe uygun hareket etmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, yönetmelik çerçevesinde yapılması gereken atamaların gerçekleştirilmesi ve liyakat esasına dayalı bir istihdam politikası izlenmesi, şirketin uzun vadeli başarısı için kritik öneme sahiptir. Bu bağlamda, yönetim kurulunun gerekli düzenlemeleri yaparak, uygun adayların atanmasını sağlaması önemlidir. |
BULGU: Yönetici Kadrolarına Lisans Mezunu Olmayan Kişilerin Atanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket İnsan Kaynakları Yönetmeliği’nde lisans mezunu olma şartı koşulan yönetici kadrolarına lisans mezunu olmayan personelin atandığı görülmüştür.
Şirket Yönetim Kurulu’nun 01/06/2017 tarihli ve 2017/37 sayılı kararı ile yürürlüğe giren İnsan Kaynakları Yönetmeliği’nin amacı; Şirkette çalışan personelin işe alınmalarından işten ayrılmalarına kadar geçen sürede çalışma usul ve esaslarının belirlenmesi, görev yetki ve sorumlulukları ile mali ve sosyal haklarının tespit edilmesi, performans, kariyer, eğitim ve gelişim planlarının yapılmasıdır.
Söz konusu amaç çerçevesinde Şirkete yapılacak atamalarda mezkur Yönetmelik kapsamında işlem tesis edilmesi gerektiği açıktır.
Ayrıca Yönetmeliğin;
– “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesi uyarınca “Yönetici personel”; yöneticilik görevi yapan genel müdür, genel müdür yardımcısı, müdür, müşavir, danışman, şef ve amirler gibi yönetici unvanlarında çalışan personeldir.
– “Terfi, tenzil, görev ve/veya görev yeri değişiklikleri” başlıklı 13’üncü maddesi uyarınca yönetici unvanlarına yapılacak atamalarda, adaylarda lisans mezuniyeti şartı aranır.
Buna göre bir personelin genel müdür, genel müdür yardımcısı, müdür, müşavir, danışman, şef ve amirler gibi yönetici unvanlarına atanabilmesi için lisans mezunu olması temel bir zorunluluktur.
Yapılan incelemede; bir adet Müdür kadrosuna lise mezunu, iki adet Şef kadrosuna ise ön lisans mezunu personel atandığı görülmüştür. Yönetmeliğin 8’inci maddesine göre söz konusu görevler için belirlenen asgari öğrenim, eğitim ve mesleki deneyim şartının sağlanması zorunlu olup yapılan atamanın Şirket İnsan Kaynakları Yönetmeliği’ne aykırı olduğu açıktır.
Diğer taraftan müdür ve şef olarak atanmak, atanan personele ek özlük hakları ve diğer ek haklar (sağlık sigortasından faydalanma, yakıt dahil araç tahsisi vs.) sağlamaktadır. Dolayısıyla bu kadrolara yapılacak uygun olmayan atamalar şirket zararına da yol açmaktadır.
Tüm bunlara ek olarak bilinmelidir ki, bir kuruluşun istenilen seviyede amaçlarını gerçekleştirebilmesinin ilk kuralı liyakatli personellerin istihdamı ve hiyerarşik yapının bu liyakat çerçevesinde ihdas edilmesidir. Üniversite mezunu olması gereken kadrolara lisans mezunu olmayan kişilerin atanmasının çalışanların motivasyonunu düşüreceği ve iş barışını bozacağı da açıktır.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine Şirket tarafından özetle; 01.06.2017 tarihli ve 2017-37 sayılı İnsan Kaynakları Yönetmeliği’ni oluşturan ve lisans mezuniyeti şartı normunu koyan Yönetim Kurulunun, bu normu değiştirmeye ya da tamamen kaldırmaya yetkili olduğu, ilgili kişilerin pozisyonun gerektirdiği tecrübe, yeterlilik, yetkinlik bakımından en uygun aday olduğu tespiti neticesinde Yönetim Kurulu Kararı ile atamalarının gerçekleştirildiği, Yönetim Kurulunun sahip olduğu yetki çerçevesinde İnsan Kaynakları Yönetmeliğinin ilgili hükmüne istisna uyguladığı, İnsan Kaynakları Yönetmeliğinin 13’üncü maddesinde yer alan “Yönetici unvanlarına yapılacak atamalarda, adaylarda Lisans mezuniyeti şartı aranır.” hükmünün tekrar değerlendirileceği belirtilmiştir.
Ancak, ilgili İnsan Kaynakları Yönetmeliği’nin Yönetim Kurulu kararıyla çıkarılmış olmasının, Yönetim Kurulunun Yönetmeliğe aykırı işlem yapabileceği anlamına geldiğini söylemek mümkün değildir. Yönetim Kurulu Yönetmelikte gerekli değişiklikleri yaptıktan sonra iş ve işlemleri gerçekleştirmelidir.
Bu itibarla bulguda yer alan atamalara ilişkin olarak Yönetmelik kapsamında yapılması gereken işlemlerin yapılması gerekmektedir.