|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Türkiye Su Enstitüsü Yönlendirme Komitesi ve Yönetim Kurulu’nun mevzuatta belirtilen süreler içinde toplanmadığını ortaya koymuştur. 658 sayılı Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 02.11.2011 tarihinde kurulan Enstitü, 15.07.2018 tarihli Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yeniden yapılandırılmıştır. Bu düzenlemeler, Yönlendirme Komitesi’nin Tarım ve Orman Bakanı’nın başkanlığında, çeşitli bakanlıkların temsilcileri ve akademik üyelerden oluştuğunu belirtmektedir. Komite, yılda en az bir kez toplanarak Enstitü’nün stratejilerini belirlemekte ve kararlar almaktadır.
Yönetim Kurulu ise Tarım ve Orman Bakanlığı Bakan Yardımcısının başkanlığında, Enstitü yöneticileri ve ilgili bakanlıkların temsilcilerinden oluşmakta ve altı ayda bir olağan toplantılar düzenlemektedir. Ancak yapılan incelemeler, bu iki organın da mevzuatın öngördüğü toplantı sürelerine uymadığını göstermektedir. Kamu İdaresi, gelecekte bu toplantıların gerçekleştirilmesi için planlamalar yapıldığını ifade etmiştir. Türkiye Su Enstitüsü’nün, belirlenen düzenlemelere uygun olarak zamanında toplanması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Yönlendirme Komitesi ve Yönetim Kurulunun İlgili Kararname’de Belirtilen Süreler İçerisinde Toplanmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Türkiye Su Enstitüsü Yönlendirme Komitesi ve Yönetim Kurulunun mevzuatta öngörülen süreler içerisinde toplanmadığı görülmüştür.
02.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 658 sayılı Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 02.11.2011 tarihinde kurulan Enstitünün teşkilat yapısı ve görevleri 15.07.2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yeniden düzenlenmiştir.
4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin, “Teşkilat” başlıklı 471’inci maddesinde Enstitü’nün Yönlendirme Komitesi, Yönetim Kurulu ve Enstitü Başkanlığından oluştuğu;
472’nci maddesinde de, Yönlendirme Komitesinin, Tarım ve Orman Bakanının başkanlığında, Sanayi ve Teknoloji, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği, Dışişleri, Enerji ve Tabii Kaynaklar, İçişleri, Sağlık, Tarım ve Orman Bakanlığı Bakan yardımcıları, Devlet Su İşleri Genel Müdürü, Su Yönetimi Genel Müdürü, Meteoroloji Genel Müdürü, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı, Enstitü Başkanı ile Tarım ve Orman Bakanlığınca belirlenecek iki üniversite öğretim üyesi veya sivil toplum kuruluşu temsilcisinden oluştuğu; komitenin Enstitünün hedef ve stratejileri ile çalışma ilkelerini belirlediği; yılda en az bir defa olmak üzere Enstitü Başkanlığının hazırladığı gündemle Yönlendirme Komitesi Başkanının daveti üzerine toplanıp toplantıya katılan üyelerinin salt çoğunluğu ile karar vereceği hususları düzenlenmiştir.
Öte yandan, aynı Kararname’nin “Yönetim Kurulu” başlıklı 473’üncü maddesinde Yönetim Kurulunun Tarım ve Orman Bakanlığı Bakan Yardımcısının Başkanlığında, Enstitü Başkanı, Enstitü Başkan Yardımcısı, Politika Geliştirme Koordinatörü, Proje Geliştirme ve Uygulama Koordinatörü ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Meteoroloji Genel Müdürlüğü ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu temsilcilerinden oluştuğu; altı ayda bir olmak üzere Enstitü Başkanının daveti üzerine olağan toplanacağı ve toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile karar vereceği; olağan toplantılar dışında gerekli görülen hallerde Başkanın çağrısı üzerine de toplanabileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinde belirtildiği üzere, yılda en az bir defa toplanması gereken Yönlendirme Komitesi ile altı ayda bir toplanması gereken Yönetim Kurulunun mevzuatın öngördüğü sürelerde toplanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bundan sonraki süreçte bahse konu toplantıların yapılmasının planlandığı belirtilmiştir.
Türkiye Su Enstitüsü Yönlendirme Komitesi ile Yönetim Kurulunun Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile getirilen ve 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile de korunan düzenlemeye uygun olarak mevzuatın belirttiği süreler içerisinde toplanmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.