BULGU: Yüklenici Tarafından Hazırlanması Gereken İş Programının İdare Tarafından Hazırlanması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Özel İdarenin bazı yapım işi ihalelerinde yüklenici tarafından hazırlanması gereken iş programlarının Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü personeli tarafından hazırlandığı tespit edilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Tanımlar” başlıklı 4’ncü maddesine göre iş programı; “Yüklenicinin, işin süresi ve varsa iş kısımlarına ait bitirme tarihleri ile yıllık ödeme miktarlarını da dikkate alarak, yapım işine ait iş kalemlerini/gruplarını, imalatların niteliğini, teknik özelliğini ve yapım sürelerini esas alarak aylık imalatı ve iş miktarlarını, ihzarat ödemesi öngörülen işlerde ihzaratı, yıllık ödenek dilimlerini ve bunların aylara dağılımını ayrıntılı olarak gösterdiği programını,” ifade etmektedir.
Aynı Şartnamenin “İş Programı” başlıklı 17’nci maddesinde ise; “Yüklenici, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, idarece verilen örneklere, sözleşmedeki ödeme şartlarına ve imalatların niteliği, teknik özelliği ve yapım sürelerine uygun bir iş programını hazırlayarak, onaylanmak üzere idareye teslim edecektir.” hükümleri yer almaktadır.
Bahsedilen madde metinlerinden açıkça anlaşılacağı üzere iş programını hazırlamak yüklenicinin sorumluluğundadır. İdarenin ve ihale sürecindeki personelin görev ve yetkisi ise sadece uygun hazırlanmış iş programlarını inceleyerek onaylamaktır.
İncelemeler sırasında Özel İdarenin Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğüne ait bazı yapım işi ihalelerinde iş programlarının ilgili müdürlüğün mühendis personeli tarafından hazırlandığı anlaşılmıştır.
İhale sürecinde yükleniciye ait iş ve işlemlerin ihaleyi yapan idarenin personeli tarafından yerine getirilmesinin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir.
| ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi’nin bazı yapım işi ihalelerinde yüklenici tarafından hazırlanması gereken iş programları, Su ve Kanal Hizmetleri Müdürlüğü personeli tarafından hazırlanmıştır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre iş programı hazırlama sorumluluğu yükleniciye aittir; idarenin görevi ise bu programları inceleyip onaylamaktır. Bu durum, ihale sürecinde mevzuata aykırı bir uygulama olarak değerlendirilmiştir. |