BULGU: Yurtiçi Geçici Görev Yolluğu Ödemelerinde Görevlendirme Sürelerinin Aşılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Yurtiçi geçici görev yolluğu ödemelerinde, görevlendirme tarihleri dışında gündelik giderlerin ödendiği görülmüştür.
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde harcırah; bu Kanun’a göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masraflarından biri, birkaçı veya tamamı olarak tanımlanmıştır.
Kanun’un “Harcırahın unsurları” başlıklı 5’inci maddesinde ise harcırahın, yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masraflarından birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabileceği belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Hilafı hakikat beyanname verenler” başlıklı 60’ıncı maddesinde ise; maddi hatalar hariç olmak üzere, bu Kanun’a göre tahakkuk edecek harcırah tutarının miktarını artıracak şekilde gerçeğe aykırı beyanname verenler hakkında disiplin cezası verilebileceği ve gerçeğe aykırı beyanname verenlerin aldıkları fazla harcırah tutarlarının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre bu kişilerden tahsil edilebileceği belirtilmiştir.
15.08.2007 tarih 26614 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin yolluklara ilişkin düzenlemelerin yapıldığı üçüncü bölümünün “Yurtiçi geçici görev yolluğu” başlıklı 19’uncu maddesinde;
“(1) Yurtiçi geçici görev yolluklarının ödenmesinde aşağıdaki belgeler ödeme belgesine eklenir.
Görevlendirme yazısı veya harcama talimatı,
Yurtiçi/Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi (Örnek: 19),
Yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin fatura
(…)
ödeme emri belgesine eklenir.” ifadesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; harcırahın konusuna ulaşım, konaklama, gündelik, yer değiştirme giderlerinin dahil olduğu, bu giderlerin ise ancak görevlendirme süresi kapsamında ödenebileceği, bahsedilen giderler dışında ödeme yapılamayacağı, tahakkuk edecek harcırah miktarını artıracak şekilde gerçeğe aykırı beyan verenler hakkında ilgili kanunların hükümleri gereğince tahsil ve disiplin işlemlerinin uygulanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; yıl içerisinde geçici görevlendirme kapsamında memuriyet mahalli dışında görev yapan bir kısım personelin, görevli oldukları tarih aralıklarının bitimini takip eden günlere ilişkin geçici görev yolluğu bildirimi ile gündelik beyanında bulundukları, görev yolluğu bildirimindeki tarihler ile görevlendirme yazısında belirtilen tarihlere ilişkin karşılaştırma ve gerekli kontrollerin yapılmaması nedeniyle bu şekilde beyan veren personele görevlendirme süreleri dışında geçici görev yolluğu ödemesi yapıldığı tespit edilmiştir.
Kurum personeline yapılacak geçici görev yolluğu ödemelerinin görevlendirme tarihleri kapsamında ödenmesi, personelin görevli olmadıkları günlere ilişkin gündelik beyanlarının ödenmemesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi’nde yurtiçi geçici görev yolluğu ödemeleri, görevlendirme sürelerinin aşılması nedeniyle usulsüz yapılmıştır. 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine göre, harcırah yalnızca görevlendirme süresi içinde ödenmelidir. Yapılan incelemelerde, personelin görev tarihleri dışında geçici görev yolluğu bildirimi ve gündelik beyanında bulunduğu, bu durumun gerekli kontrollerin yapılmaması sonucu gerçekleştiği tespit edilmiştir. Geçici görev yolluğu ödemeleri, yalnızca belirlenen tarihler içinde yapılmalıdır. |