Yürütmenin durdurulması kararına rağmen başvurunun reddedilmesi 4734 sayılı Kanunun 54. maddesi kapsamında nasıl değerlendirilir (KİK)

İller Bankası Anonim Şirketi Adana Bölge Müdürlüğü tarafından 28.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bahçe ( Karataş – Adana ) İçme suyu İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak ATT İnşaat Gıda Tek. Turz. Taş. Mad. Müh. End. Ürün. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2011 tarih ve 21692 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 16.05.2011 tarih ve 2011/UY.II-1624 sayılı kararı ile, “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı ATT İnşaat Gıda Tek. Turz. Taş. Mad. Müh. End. Ürün. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 12.08.2011 tarih ve E:2011/1173 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmesi üzerine, davacı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuştur. Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 21.09.2011 tarih ve YD İtiraz No:2011/4386 sayılı kararı ile “itirazın kabulüne ve yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiştir. Anılan mahkeme kararı üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 03.11.2011 tarih ve 2011/MK-238 sayılı kararı ile,

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 16.05.2011 tarih ve 2011/UY.II-1624 sayılı kararının iptaline,

2 ) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvurudaki eksikliklerin (baro pulu ve sunulan vekaletnamenin aslı yada onaylı (avukat/noter) suretinin olmaması) giderilmemesi halinde karşılaşılacak hukuki sonuçlar hakkında davacı şirkete bildirim yapılması, bahse konu eksikliklerden baro pulunun Avukatlık Kanununun 27 nci maddesinin üçüncü fıkrası gereği yazının bildirim tarihini izleyen günden itibaren 10 gün, sunulan vekaletnamenin aslı yada onaylı (avukat/noter) suretinin ise 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 9 uncu fıkrası gereği başvuru süresinin sonuna kadar, Kuruma yapılan başvuru tarihinin başvuru süresinin 7 inci gün olması nedeniyle yazının bildirim tarihini izleyen günden itibaren 3 gün içerisinde giderilmesi halinde esasın incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.

İşin esasının incelenmesi sonucu ise; Kamu İhale Kurulu’nun 05.12.2011 tarih ve 2011/UY.II-4095 sayılı kararı ile,4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Bu defa Ankara 16.İdare Mahkemesi’nin 27.12.2011 tarih ve E:2011/1173, K:2011/1748 sayılı kararında; “2577 sayılı İdari Yargılama Kanunu’nun 31. Maddesinin yollamada bulunduğu Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 307. Maddesinde “feragat” davacının, talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesi olarak tanımlanmış, 311. Maddesinde ise, davanın feragatin, kesin hüküm gibi sonuç doğuracağı hükme bağlanmıştır.

Davacı 21.12.2011 tarihinde Mahkememiz kayıtlarına giren dilekçesiyle davadan feragat ettiğini bildirdiğinden, feragat nedeniyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına ” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 03.11.2011 tarih ve 2011/MK-238 sayılı ve 05.12.2011 tarih ve 2011/UY.II-4095 sayılı kararlarının iptaline,

2) Kamu İhale Kurulu’nun 16.05.2011 tarih ve 2011/UY.II-1624 sayılı kararı doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.