Yürütmenin durdurulması kararına rağmen idarenin ihale işlemlerini geciktirmesi hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)

Çevre ve Orman Bakanlığı İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı’nca 28.02.2007 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “8 Teknik Personel İle 9 Ay Süreli Bina İşletilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak, Ekvator Isıtma Soğutma Havalandırma Taah. San. Ltd. Şti.’nin başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 04.06.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1881 sayılı kararıyla; “Mevzuata aykırı olduğu yukarıda belirtilen ihale işlemlerinin değerlendirilmek üzere konunun Çevre ve Orman Bakanlığı’na bildirilmesine”karar verilmiştir.

Davacı Ekvator Isıtma Soğutma Havalandırma Taah. San. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 18.09.2007 tarih ve E:2007/753 sayılı kararında; yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

İdare Mahkemesinin kararının icaplarına göre işlem tesis edilmesini teminen Kamu İhale Kurulunun 12.11.2007 tarih ve 2007/.M.K-128 sayılı Kararında,

“1- 04.06.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1881 sayılı Kurul kararının iptaline,

2- Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, düzeltici işlem tesis edilmesine,” karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme Kararına karşı Kurumumuz tarafından itiraz edilmesi sonucu Bölge İdare Mahkemesinin 08.11.2007 tarih, 2007/5322 sayılı kararı ile istemin reddine karar verilmiştir.

Daha sonra Ankara 4. İdare Mahkemesinin 18.09.2007 tarih ve E:2007/753,K:2008/63 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bu defa anılan Mahkeme kararına karşı Danıştay nezdinde “yürütmenin durdurulması” istemli olarak temyiz yoluna başvurulmuş ve Danıştay 13. Dairesinin 13.06.2007 tarih ve E:2008/4434 sayılı kararında idare mahkemesi kararının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Danıştay 13 üncü Dairesi, 21.04.2008 tarih ve E:2008/1484 sayı ile verilen yürütmenin durdurulması kararı karşısında, anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 12.11.2007 tarih ve 2007/.M.K-128 sayılı Kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararı doğrultusunda, 04.06.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1881 sayılı Kurul Kararında Mevzuata aykırı olduğu belirtilen ihale işlemlerinin değerlendirilmek üzere konunun Çevre ve Orman Bakanlığı’na bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.