BULGU: Zabıta Hizmetlerinde Görev Yapan Personele Belediye Meclis Kararı Olmadan Fazla Çalışma Ücreti Ödenmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Zabıta hizmetlerinde fiilen görev yapan personele ödenen fazla çalışma ücreti tespit edilirken belediye meclis kararı alınmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; zabıta hizmetinin kesintisiz olarak yürütüleceği, zabıta personelinin çalışma süresi ve saatlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenleneceği ve belediye zabıta hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclis karan ile tespit edilen maktu tutarın ödeneceği hükmüne yer verilmiştir.
31.12.2020 tarihli ve 31351 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7258 sayılı 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli K cetvelinin “ Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı maddesinin ilgili kısmında ise; Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanun’da belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutarın fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödeneceği ifade edilmiş olup, belediye nüfusuna göre ödenebilecek tutarın üst sınırı belirlenmiştir.
Belediyenin zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele, belediye nüfusuna göre Bütçe Kanunu’nda belirlenen üst sınırı aşmamak üzere belediye meclisince tespit edilen tutar kadar fazla çalışma ücreti ödenebilmektedir.
Yapılan incelemede, zabıta hizmetlerinde fiilen görev yapan personele Bütçe Kanunu’nda belirtilen sınırlar dahilinde fazla çalışma ücreti ödendiği fakat ücret belirlenirken belediye meclisi kararı alınmadığı tespit edilmiştir.
Belediye zabıta hizmetinde fiilen görev yapan personele ödenen fazla çalışma ücretinin, Bütçe Kanunu’nda belediye nüfusuna göre belirlenen üst sınır dahilinde, belediye meclis kararı ile belirlenerek ödenmesi gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi ile Haberleşme Vergisi Tahakkuklarının Yapılmaması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılı itibariyle Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisine ilişkin tahakkuk ve tahsilat yapılmadığı görülmüş olup husus bulgu konusu yapılmıştır. |
| İşçi İzinlerinin Kanuna Uygun Şekilde Kullandırılmaması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
İşçilerin yıllık iznini kullandırılmaması hususu devam etmekte olup husus bulgu konusu yapılmıştır. |
| Haczedilemeyen Gelirlerin Ayrı Banka Hesaplarında İzlenmemesi |
2018 | Yerine Getirilmedi |
2021 yılında haczedilemeyecek olan gelirlere ilişkin bir hesap açılmamış olup husus bulgu konusu yapılmıştır. |
| Belediyenin Kiraya Vermiş Olduğu İşyerlerinden Bazılarının İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyetlerine Devam Etmesi | 2018 | Yerine Getirilmedi |
Husus bulgu konusu yapılmıştır. |
| Eğlence Hizmeti Sunan İşletmelerden Eğlence Vergisi Alınmaması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Husus devam etmekte olup bulgu konusu yapılmıştır. |
| Telekomünikasyon Alt Yapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Takip ve Tahsilinin Yapılmaması | 2018 | Yerine Getirilmedi |
Husus devam etmekte olup bulgu konusu yapılmıştır. |
| Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması |
2018 | Yerine Getirilmedi |
Husus bulgu konusu yapılmıştır. |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyesinin zabıta hizmetlerinde görev yapan personele fazla çalışma ücreti ödenirken, belediye meclis kararı alınmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 7258 sayılı 2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na göre, zabıta personeline fazla mesai ücreti, belirlenen üst sınır dahilinde ve belediye meclisi kararı ile ödenmelidir. Ancak yapılan incelemede, bu prosedürün ihlal edildiği ortaya çıkmıştır. |