|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde zabıta kadrosunda yer almayan memurların ve hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçilerin zabıta olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. 11 Nisan 2007 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 5. maddesi, zabıta teşkilatının oluşturulmasında belediye meclisi kararının esas alındığını ve kaynakların etkin kullanımının önemini vurgulamaktadır. Ayrıca, 6. maddede zabıta kadro ve unvanlarının belirlenmesi için gerekli şartlar belirtilmiştir.
Yönetmelik, belediye memurlarının zabıta memurluğuna geçişi için belirli yaş ve sınav şartları öngörmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, boş zabıta memuru kadrosuna rağmen farklı unvanlarda çalışan toplam 14 personelin ve 22 şirket işçisinin zabıta teşkilatında görev yaptığı tespit edilmiştir. Bu durum, zabıta hizmetlerinin yürütülmesinde belirli kriterlerin göz önünde bulundurulması gerektiğini göstermektedir. Kamu İdaresi, ilgili personelin zabıta memurluğu kadrosuna geçişi için gerekli çalışmaların sürdüğünü belirtmiştir. Süreklilik arz eden zabıta hizmetlerinin, mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde yürütülmesi gerektiği ifade edilmiştir. |
BULGU: Zabıta Kadrosunda Olmayan Personele Zabıta Memurluğu Yaptırılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından zabıta kadrosunda olmayan memurlar ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçilerin zabıta olarak görevlendirildiği görülmüştür.
11.04.2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Kuruluş” başlıklı 5’inci maddesinde, belediye zabıta teşkilatının 22/2/2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde belediye meclisi kararı ile oluşturulacağı; teşkilat oluşturulurken kaynakların etkili ve verimli kullanılması, zabıta hizmetlerinin kalitesinin artırılması ve ihtiyaç duyulan nitelik, unvan ve sayıda personel istihdamının sağlanmasının gözetileceği belirtilmiştir. “Kadro ve Unvanlar” başlıklı 6’ncı maddesinde, belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanlarının Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’e göre belirlenen zabıta daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşacağı hüküm altına alınmıştır.
Yönetmelik’in “Başka Memurluklardan Naklen Geçiş” başlıklı 16’ncı maddesinde belediye hizmet birimlerinde memur kadrosunda çalışanlardan, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenlerin 35 yaşını aşmamaları, bu Yönetmelik’in 13/A maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerinde yer alan şartları taşımaları, 13/E maddesinde öngörülen sınavda başarılı olmaları kaydıyla 657 sayılı Kanun’a ve diğer mevzuat hükümlerine uyularak zabıta memurluğuna atanabileceği belirtilmiştir.
Ayrıca Yönetmelik’in “Geçici Görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde de zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personelin zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, boş zabıta memuru kadrosu bulunmasına rağmen tekniker kadrosunda bulunan 3, ekonomist kadrosunda bulunan 1, eğitmen kadrosunda bulunan 8, şoför kadrosunda bulunan 2 personel olmak üzere toplam 14 personelin ve 22 şirket işçisinin zabıta teşkilatında fiilen zabıta memuru olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir.
Zabıta teşkilatında görev yapanların mesleğe kabulü, atamaları, görevde yükselmeleri gibi hususlar Belediye Zabıta Yönetmeliği’nde düzenlendiğinden bu hizmete alınmada belli başvuru ve sınav şartlarının olması söz konusu hizmetin herkes tarafından yerine getirilemeyeceğini göstermektedir.
Kamu İdaresi cevabında, bahsedilen personelin zabıta memurluğu kadrosuna geçişinin sağlanması yönünde gerekli çalışmaların yürütüldüğü ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından, süreklilik arz eden zabıta hizmetlerinin mevzuat hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesinin sağlanması gerekmektedir.