|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyelerin zabıta hizmetlerinde kadrosu zabıta olmayan personelin görevlendirilmesine dair önemli bulgular sunmaktadır. Rapor, belediye şirketlerinden doğrudan hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçilerin yanı sıra, zabıta kadrosu bulunmayan beş memurun da bu hizmetlerde çalıştırıldığını ortaya koymaktadır. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, yalnızca zorunlu hallerde ve geçici olarak memurların zabıta biriminde görev alabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, zabıta görevlilerine başka görevlerin verilmesi de belirli şartlara bağlıdır.
İncelemeler sonucunda, mevcut uygulamanın mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir. Zabıta hizmetlerinin, yalnızca ilgili kadrolarda istihdam edilen personel tarafından yürütülmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Kamu İdaresi, bu görevlendirmelerin memur eksikliği nedeniyle yapıldığını ve gelecekte bu durumun düzeltilmesi için gerekli adımların atılacağını ifade etmiştir. Ancak, belediyelerin kolluk faaliyetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi için mevzuata uygun istihdam politikalarının benimsenmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Zabıta Kadrosunda Olmayan Personelin Zabıta Hizmetlerinde Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresinin zabıta hizmetlerinde mevzuatta öngörülenin aksine kadrosu zabıta olmayan personel ve belediye şirketlerinden doğrudan hizmet alım yoluyla istihdam edilen işçilerin çalıştırıldığı görülmüştür.
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Geçici Görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde; zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personelin zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebileceği ve geçici görev süresinin bir yıl içinde altı ayı geçemeyeceği hükmü yer almaktadır. Aynı Yönetmelik’in “Belediye Zabıta Görevlilerine Başka Hizmet Verilmesi” başlıklı 42’nci maddesinde ise belediye zabıta görevlilerine zabıta hizmetleri dışında bir görev verilemeyeceği, ancak olağanüstü hallerde mülki amir veya belediye başkanının emri ile geçici olarak hizmetin gerektirdiği başka görevler verilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, kadrosu zabıta olmayan 5 memur ile belediye şirketlerinden doğrudan personel hizmet alımı yoluyla istihdam edilen 27 işçinin zabıta hizmetlerinde görevlendirildiği tespit edilmiştir. Kadrosu zabıta memuru olmayan memurlar ile belediye personel şirketinden temin edilen işçilerin, bir tür kolluk vazifesi olan zabıta hizmetlerini yürütmesi yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.
Kamu İdaresi cevabında söz konusu görevlendirmelerin memur personel eksikliği nedeniyle yapıldığı ve sonraki yıllarda bulguda yer alan hususa riayet edileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresinin asli ve sürekli kamu hizmetleri içerisinde yer alan belediye kolluk faaliyetlerinin Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin öngördüğü kadrolarda istihdam edilen personel tarafından yürütülmesi gerekmektedir.