|
ÖZET: İncelenen denetim raporunda, 2024 yılında Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir yapım işinin fesih sürecinin uygun şekilde yürütülmediği tespit edilmiştir. 04.03.2024 tarihinde ihale edilen ve toplam bedeli 20.069.019,00 TL olan “İlçe Genelinde İhtiyaç Duyulan İmar Yollarında Parke Taş Yol Yapımı ve Pompalı Hazır Beton Döküm İşi” süresi içinde tamamlanmamış olmasına rağmen, yükleniciye herhangi bir ihtarda bulunulmamış ve yalnızca gecikme cezası uygulanmıştır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 47. maddesi gereğince, yükleniciye makul bir süre verilmesi ve gecikme cezası uygulanarak ihtar yapılması gerektiği belirtilmektedir.
Yapılan incelemelerde, işin süresinin 15.09.2024 tarihinde sona ermesine rağmen, yükleniciye süre tanınmadan yalnızca gecikme cezası uygulandığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, 2024 yılı denetim döneminin sonunda da devam etmiştir. Kamu idaresinin, işin feshedilmesi durumunda maliyetin artacağına dair yaptığı açıklama ise kanıtlanabilir nitelikte değildir. Ayrıca, böyle bir durumda zararların yükleniciden tahsil edilmesi mümkündür. Sonuç olarak, yüklenicinin sözleşme süresi içinde taahhütlerini yerine getirmemesi durumunda, uygun bir süre verilmesi ve gecikme cezası uygulanarak ihtar yapılması gerekmektedir. Sürenin dolmasıyla iş tamamlanmazsa, sözleşmenin feshedilmesi ve kesin teminatın gelir kaydedilmesi zorunludur. |
BULGU: Zamanında Bitirilemeyen Yapım İşinde Fesih Sürecinin Uygun Yürütülmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından 04.03.2024 tarihinde 20.069.019,00 TL sözleşme bedeliyle ihale edilen İlçe Genelinde İhtiyaç Duyulan İmar Yollarında Parke Taş Yol Yapımı ve Pompalı Hazır Beton Döküm İşi süresinde bitirilmemiş olmasına rağmen, herhangi bir ihtarda bulunulmaması ve yükleniciye herhangi bir süre verilmeksizin sadece gecikme cezası uygulanması suretiyle fesih sürecinin usule uygun olarak yürütülmediği görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 47’nci maddesinde;
İdare aşağıda belirtilen hallerde sözleşmeyi fesheder;
a)Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre; yüklenici sözleşme süresi içerisinde sözleşme gereği yapması gereken imalatları tamamlamazsa makul bir süre verilerek ve gecikme cezası uygulanarak yükleniciye ihtarda bulunulur. İhtarda belirtilen sürenin bitmesiyle de sözleşme feshedilir ve kesin teminat gelir kaydedilir.
Yapılan incelemelerde ise; işin süresi 15.09.2024 tarihinde bitmiş olmasına rağmen, herhangi bir ihtarda bulunulmadığı, yükleniciye herhangi bir süre verilmeksizin sadece gecikme cezası uygulanarak işin devam ettirildiği tespit edilmiştir. Bu süreç 2024 yılı denetim döneminin sonu itibariyle de devam ettiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında özetle; işin feshedilmesi halinde daha yüksek fiyattan yaptırılacağı ifade edilmişse de; bu husus ispatlanabilir nitelikte değildir. Kaldı ki; böyle bir durumda da mevuat gereği bu zararların yükleniciden tahsili mümkündür. Dolayısyla idarenin cevabına katılmak mümkün değildir.
Sonuç olarak; yapım işini zamanında bitirmeyen yükleniciye süre verilmesi ve bu sürede gecikme cezası uygulanması, sürenin bitimiyle de iş bitirilmezse sözleşmenin feshedilerek, kesin teminatın gelir kaydedilmesi gerekmektedir.