|
ÖZET: Yapılan denetimlerde, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin harcama birimleri tarafından verilen avans ve kredilerin süresinde kapatılmadığı ve bu gecikmeler için gecikme zammı tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, harcama yetkilisinin onayıyla avans ve kredi verilmesini düzenlerken, mutemetlerin de harcadıkları tutarları belirli süreler içinde muhasebe yetkilisine sunma ve artan tutarları iade etme yükümlülüğü bulunmaktadır. Süresi içinde mahsup edilmeyen avanslar için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri geçerlidir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, süresi içinde kapatılmayan avans ve kredilerin 140-Kişilerden Alacaklar Hesabı’na kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. İnceleme sonucunda, mutemetlere verilen 20 avansın zamanında kapatılmadığı ve gecikme zammının tahsil edilmediği ortaya çıkmıştır. Kamu idaresi, bu durumla ilgili olarak mevzuata uygun hareket edileceğini bildirmiştir. İlgili idarenin, mutemetlerine sağladığı iş avansları ve kredilerin kapatılmasında mevzuatta belirlenen süreleri dikkate alması, süresi dolmuş avans ve kredileri 140-Kişilerden Alacaklar Hesabı’na kaydederek gerekli işlemleri yapması önem arz etmektedir. |
BULGU: Zamanında Kapatılmayan Avans ve Kredilere Gecikme Zammı Uygulanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Harcama birimleri tarafından verilen avans ve kredilerde mahsup sürelerine uyulmadığı ve gecikilen süreler için gecikme zammı tahsil edilmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci maddesinde; harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği, her mutemedin ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içerisinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlü olduğu, süresi içerisinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 160-İş Avans ve Krediler Hesabı’nın işleyişini açıklayan 126’ncı maddesinde; İş Avans ve Krediler Hesabı’nda kayıtlı bulunan avans ve kredi tutarlarından süresi içinde mahsup veya iade edilmeyenlerin, sorumluları adına 140-Kişilerden Alacaklar Hesabı’nda izleneceği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, mutemetlere verilen 20 adet avansın süresinde kapatılmayarak 140- Kişilerden Alacaklar Hesabı’na alınmadığı ve ilgili mutemetlerden gecikme zammının tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa ilişkin gerekli özen gösterilerek mevzuat hükümlerine uyulacağı ifade edilmiştir.
İdarenin mutemetlerine vermiş oldukları iş avansları ve kredilerinin kapatılmasında, mevzuatta öngörülen sürelere riayet etmesi ve süresinde mahsup edilmeyen avans ve kredilerin ilgili mutemet adına 140-Kişilerden Alacaklar Hesabı’na kaydedilerek ilgili mevzuatına göre işlem yapılması gerekmektedir.