Belediye tarafından iş deneyim belgesinin üzerinde tahrifat yapıldığı ve ilgili şirket hakkında sahte belge düzenlendiği iddiası (Danıştay)

“İçtihat Metni”

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2014/4076
Karar No:2020/763

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …
VEKİLİ : …
KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1. …
2. …
VEKİLİ : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirketin ve sermayesinin yarısından fazlasına sahip davacı ‘ün, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uyarınca (1) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 26/10/2013 tarih ve 28803 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan davalı idare işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi’nce verilen kararda; davalı idare tarafından, davacı şirket hakkında sahte belge düzenlediği, kullandığı veya bunlara teşebbüs ettiği iddialarıyla yasaklama işlemi tesis edilmiş ise de; davacı şirketin ihale kapsamında sunmuş olduğu … tarih ve … sayılı iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibariyle yetkili idare makamları tarafından imzalanmış bir belge olduğu, nitekim, gerek … Belediye Başkanlığı, gerekse davalı idarece söz konusu iş deneyim belgesinin üzerinde tahrifat yapıldığı, sahte imza atıldığı vs. gibi bir iddiada bulunulmadığı, belgenin sehven düzenlendiği, … Belediye Başkanlığınca sehven düzenlendiği anlaşılan söz konusu belgenin düzenlendiği tarih itibariyla sahte belge olarak nitelendirilmesi hukuken mümkün olmadığı gibi, içeriğindeki bilgiden dolayı davacı şirketi sorumlu tutma ve suç isnat etme olanağı bulunmadığından, davacı şirket ve sermayesinin yarısından fazlasına sahip davacı hakkında tesis edilen bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanması yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, … Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 18.06.2011 tarih ve … sayılı iş deneyim belgesinin hukuka aykırı olduğu ve birden fazla işin toplanarak oluşturulduğu, anılan iş deneyim belgesinin … Belediyesi tarafından iptal edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … ‘İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi’nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme’ye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanunun Geçici 8. maddesi uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 05/03/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.