|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, ek fiyat farkı hesaplamasında kullanılan a1 katsayısının belirlenmesinde dikkate alınacak unsurların kapsamını değerlendirmiştir. İlgili Esasların 6. maddesinin ikinci fıkrasına göre, işçilik modülü üzerinden hesaplanan işçilik, fazla alma ve dini bayramlar ile genel tatil günleri ücretlerinin yanı sıra, yükleniciye ödenen grev harçları ve konaklama bedeli gibi işçilik tanımı içinde yer alabilecek diğer kalemlerin de dikkate alınması gerektiği tespit edilmiştir.
Bu durum, işçilik maliyetlerinin doğru bir şekilde hesaplanabilmesi ve dolayısıyla ek fiyat farklarının adil bir biçimde belirlenmesi açısından kritik bir öneme sahiptir. Kurul, a1 katsayısının belirlenmesinde, sadece asgari ücret veya idari artışa göre belirlenen ücretlerin değil, işçilikle ilgili tüm giderlerin göz önünde bulundurulması gerektiğine vurgu yaparak, bu hususun ihale dokümanlarında açıkça belirtilmesi gerektiğini belirtmiştir. Bu karar, kamu ihalelerinde maliyet hesaplamalarının şeffaflığını artırmayı hedeflemektedir. |
| Karar no | 2022/DK.D-145 |
|---|---|
| Karar tarihi | 28.04.2022 |
4735 Sayl Kamu hale Szlemeleri Kanununun Geici 5 inci Maddesinin Uygulanmasna likin Esaslarn (Esaslar) yrrle konulmasna dair 23 ubat 2022 tarihli ve 5203 sayl Cumhurbakan Karar 24 ubat 2022 tarihli ve 31760 sayl Resmi Gazete’de yaymlanmtr.
Esaslar’n “Tereddtlerin giderilmesi” balkl 12 nci maddesinde “(1) Bu Esaslarn uygulanmasnda ortaya kabilecek tereddtleri gidermeye Kamu hale Kurumu yetkilidir.” hkm yer almakta olup, bu hkme istinaden Kurumumuza intikal eden uygulamadaki tereddtlere ilikin 24/03/2022 tarihli ve 2022/DK.D-94 sayl, 30/03/2022 tarihli ve 2022/DK.D-101 sayl, 6/4/2022 tarihli ve 2022/DK.D-114 sayl ve 13/04/2022 tarihli ve 2022/DK.D-129 sayl Kamu hale Kurulu kararlar alnmtr. Ancak bu srete Kuruma bavurular yaplmaya devam etmekte olup, sz konusu Kurul kararlar ile giderilen tereddtlere ilaveten Kurumumuza intikal eden uygulamadaki dier tereddtlerin aadaki ekilde giderilmesine karar verilmitir:
1) Esaslarn 6 nc maddesinin ikinci fkrasnn () bendine gre ek fiyat fark hesaplamasnda kullanlan formln bir girdisi olan a1 katsaysnn belirlenmesinde esas alnacak iilik iin sadece iilik modl zerinden hesaplanan iilik, fazla alma ve dini ve milli bayramlar ve genel tatil gn cretlerinin mi, yoksa bu teklif kalemleri dnda iilik modl zerinden hesaplanmamasna karn idarelerce yaplan ihaleler sonucu imzalanan szlemeler uyarnca iiye denmek zere ykleniciye denen d grev harcrah veya konaklama bedeli gibi iilik tanm iinde yer alabilecek kalemlerin de mi dikkate alnacana ilikin olarak:
Esaslarn 6 nc maddesinin ikinci fkrasnn () bendinde; ihale dokmannda sadece 4734 Sayl Kamu hale Kanununa Gre hale Edilen Hizmet Almlarnda Uygulanacak Fiyat Farkna likin 6 nc maddesine gre fiyat fark hesaplanaca dzenlenen szlemelerde ek fiyat fark hesabnda kullanlacak forml dzenlenmi, sz konusu formlde yer alan a1 katsays ise anlan maddenin nc fkrasnda; haftalk alma saatinin tamam idarede kullanlan iiliklerin arlk orann temsil eden, Fiyat Farkna likin Esaslarn 6 nc maddesine gre fiyat fark hesaplanan ve szlemesinde belirtilen sabit katsay; szlemesinde herhangi bir belirleme yaplmayan ilerde ise haftalk alma saatinin tamam idarede kullanlan iiliklerin yaklak maliyetteki kr ve genel gider hari tutarnn, kr ve genel gider hari yaklak maliyet tutarna oran olarak tanmlanmtr.
Esaslarn kapsamnda bulunan szlemelere ait ihale ilan ve duyurusunun yapld tarihte yrrlkte bulunan 4734 Sayl Kamu hale Kanununa Gre hale Edilen Hizmet Almlarnda Uygulanacak Fiyat Farkna likin Esaslarn “Fiyat fark hesab” balkl 5 inci maddesinde “(1) Fiyat fark aadaki formllere gre hesaplanr:
c) Dier hizmet almlarnda;
F = An x B x ( Pn-1)
İn Yn Gn Mn
Pn = [a1 + a2 + b1 + b2 + c ]
o Yo Go Mo
(2) Formllerde yer alan;
d) a1: Haftalk alma saatinin tamam idarede kullanlan iiliklerin arlk orann temsil eden ve 6 nc maddeye gre fiyat fark hesaplanan sabit bir katsayy,
e) a2: Haftalk alma saatinin tamam idarede kullanlmayan iiliklerin arlk orann temsil eden sabit bir katsayy,
f) b1: Akaryaktn arlk orann temsil eden sabit bir katsayy,
g) b2: Malzeme veya dier hizmetlerin arlk orann temsil eden sabit bir katsayy,
) c: Makine ve ekipmann amortismanna ilikin arlk orann temsil eden sabit bir katsayy,
ifade eder.
(3) Arlk oranlarna ilikin katsaylar, iin niteliine ve ite kullanlan girdilere uygun biimde belirlenen a1, a2, b1, b2 ve c katsaylar toplam bire (1.00) eit olacak ekilde belirlenir ve ihale dokmannda gsterilir. Katsaylarn belirlenmesinde ncelikle a2, b1, b2 ve c katsaylar belirlendikten sonra bunlarn toplam birden karlarak bulunan say a1 katsays olarak alnr” hkm,
4734 Sayl Kamu hale Kanununa Gre hale Edilen Hizmet Almlarnda Uygulanacak Fiyat Farkna likin Esaslarn 6 nc maddesinde “(1) hale dokmannda personel saysnn belirlendii ve haftalk alma saatinin tamamnn idarede kullanlmasnn ngrld iilikler iin, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu uyarnca altrlan iinin idari artnameye gre ihale tarihi itibaryla hesaplanan brt maliyeti ile uygulama ayndaki brt maliyeti arasndaki fark, 5 inci madde uygulanmakszn denir veya kesilir.
Kamu hale Genel Tebliinin ” ilik maliyetleri ile ilgili fiyat fark hesab” balkl 83 nc maddesinde “83.1. 31/8/2013 tarihli ve 28751 sayl Resm Gazete’de yaymlanan 4734 sayl Kamu hale Kanununa Gre halesi Yaplacak Olan Hizmet Almlarnda Uygulanacak Fiyat Farkna likin Esaslar kapsamnda iilik maliyetlerine ilikin geen brt maliyet, ihale dokmannda yer alan dzenlemeler erevesinde hesaplanan asgari cret veya idari artnamede asgari cretin yzde (%) fazlas olarak belirlenen cret (ulusal bayram ve genel tatil gnleri ile fazla alma saatlerine ilikin cretler dahil) ve ilgili sosyal gvenlik mevzuat gerei iveren tarafndan karlanmas gereken primler toplamndan olumaktadr.
83.2. Anlan Esaslarn 6 nc maddesinin ikinci fkras gereince brt asgari cretin belli bir yzde fazlas orannda cret alan personel iin fiyat fark, temel asgari cretin yzde fazlas ile gncel asgari cretin yzde fazlas arasndaki farkn iverene maliyeti kadar hesaplanr. rnein ihale tarihindeki temel asgari cretin 100 TL olmas durumunda yzde 30 fazla cret alan ii iin yzde 5’lik asgari cret artna gre denecek fiyat fark;
Temel asgari cret dneminde brt maliyet= 130 TL (temel asgari cretin yzde 30 fazlas) +30 TL (ilgili sosyal gvenlik mevzuat gerei iveren tarafndan karlanmas gereken primler toplamnn varsaymsal tutar)= 160 TL
Gncel asgari cret dneminde brt maliyet= 136,5 TL (gncel asgari cretin yzde 30 fazlas) +31,5 TL (ilgili sosyal gvenlik mevzuat gerei iveren tarafndan karlanmas gereken primler toplamnn varsaymsal tutar)= 168 TL
Fiyat Fark= 168 TL-160 TL=8 TL olarak hesaplanr… “ aklamas bulunmaktadr.
Anlan mevzuat hkmlerinden, ihale dokmannda personel saysnn belirlendii ve haftalk alma saatinin tamamnn idarede kullanlmasnn ngrld iiliklerin bulunduu ihalelerde ek fiyat farknn hesaplanmas bakmndan ilgili formlde yer alan a1 katsaysnn kapsamna,
Bu erevede, a1 katsays belirlenirken ihale tarihinde yrrlkte bulunan brt asgari cret veya idari artnamede brt asgari cretin yzde (%) fazlas olarak belirlenen cret (ulusal bayram ve genel tatil gnleri ile fazla alma saatlerine ilikin cretler dhil) zerinden hesaplanan brt maliyetin yannda dier sabit katsaylarn kapsamnda bulunmayan grev yolluklar dhil nakdi/ayni giderler (yemek, yol bedeli vb.) gibi iilikle ilikili giderlerin de dikkate alnmas gerektii,
Esaslarn dayana olan 4735 sayl Kanunun geici 5 inci maddesinin birinci fkrasnda “yklenicinin bavurusu zerine szlemesine gre hesaplanan fiyat farkna ilave olarak ek fiyat fark verilebilir.” eklinde yer alan hkme istinaden anlan hkmn yrrle girdii 22/1/2022 tarihinden sonra olmakla birlikte Esaslarn yrrle girdii tarih olan 24/2/2022 tarihinden nce yaplan bavurularn Esaslar kapsamnda dikkate alnmas gerektii,
Esaslarn 7 nci maddesinde “(1) Fiyat Farkna likin Esaslarn kapsamnda bulunup bulunmadna ve ihale dokmannda fiyat fark hesaplanmas ngrlp ngrlmediine baklmakszn mal almlarnda ek fiyat fark bu Esaslara gre hesaplanr. Ancak;
ek fiyat fark hesaplanmaz.
Fe = (M x B) x E x [(Gn/Go) -1] forml,
Fe = (M x B) x E x [(A2/A1) -1] forml kullanlr.
(3)Ek fiyat fark hesaplanmasna ilikin formlde yer alan;
) B: Szleme fiyatn,
ifade eder. Dier deikenler iin Fiyat Farkna likin Esaslarn 5 inci maddesinin ikinci fkrasnda yer alan tanmlar esas alnr…” hkm bulunmaktadr.
Anlan hkmlerden, ihale dokmannda fiyat fark hesaplanmayaca dzenlenen elektrik alm szlemelerinde ek fiyat fark hesaplanaca, hesaplamada kullanlacak formln bir girdisi olan szleme fiyat (B) iin, birim fiyatl szlemelerde szleme birim fiyatnn esas alnaca anlalmaktadr. Bu erevede, belirtilen szlemeler iin ek fiyat fark hesaplanrken ilgili formln szleme fiyat (B) girdisi iin tm bedeller dhil szleme birim fiyatnn esas alnmas gerektii,
Esaslarn yukarda yer verilen 7 nci maddesinde yer alan ihale dokmannda fiyat fark hesaplanaca dzenlenen elektrik almlarnda ek fiyat fark hesaplanmayaca hkmnden, ihale dokmannda fiyat fark hesaplanmayaca dzenlenen elektrik almlarnda ek fiyat fark hesaplanabilecei anlalmakta olup, bu tr almlarda, ihale dokmannda fiyat fark hesaplanmayaca dzenlenen dier almlarda olduu gibi anlan maddenin ikinci fkrasnn (a) bendi erevesinde ek fiyat fark hesaplanaca,
4734 Sayl Kamu hale Kanununa Gre hale Edilen Mal Almlarnda Uygulanacak Fiyat Farkna likin Esaslarn “Fiyat fark hesab” balkl 5 inci maddesinde “(1) Fiyat fark aadaki formle gre hesaplanr:
F = (M x B) x [(A2/A1)-1]
3) (Deiik alt bent: 27.06.2019-30814 R.G./1. md.; yrrlk:27.06.2019)Elektrik iin, ihalenin yapld aya ait; aylk arlkl ortalama piyasa takas fiyat, birim yenilenebilir enerji kaynaklan destekleme mekanizmasnn maliyeti, idarenin balant gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife snfna ve tek veya ok zamanl olma durumuna ilikin datm bedeli ile KDV hari dier vergi ve fonlar dikkate alnmak suretiyle EPDK tarafndan hesaplanarak ilan edilen sayy,
d) A2;
3) (Deiik alt bent: 27.06.2019-30814 R.G./1. md.; yrrlk:27.06.2019)Elektrik iin, almn yaplmas gereken aya ait; aylk arlkl ortalama piyasa takas fiyat, birim yenilenebilir enerji kaynaklan destekleme mekanizmasnn maliyeti, idarenin balant gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife snfna ve tek veya ok zamanl olma durumuna ilikin datm bedeli ile KDV hari dier vergi ve fonlar dikkate alnmak suretiyle EPDK tarafndan hesaplanarak ilan edilen sayy,
ifade eder.” hkm,
Ayn Esaslarn “Uygulama Esaslar” balkl 6 nc maddesinin onnc fkrasnda “Elektrik alm szlemelerinde, birim enerji bedeli iin EPDK tarafndan ilan edilen ve idarenin balant gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife snfna ve tek veya ok zamanl olma durumuna ilikin, KDV hari dier vergi ve fonlar dikkate alnmak suretiyle belirlenen tarife bedelini aan ksm iin fiyat fark denmez.” hkm yer almaktadr.
Yukarda aktarlan mevzuat hkmleri uyarnca elektrik alm szlemeleri iin fiyat fark tutarnn, elektrik iin EPDK tarafndan hesaplanarak ilan edilen saylardan almn yapld ay ile ihalenin yapld aya ait olanlarn oranlanmas ve tketilen elektrik miktar ile szleme birim fiyatnn bu oran ile arplmas suretiyle hesaplanmas gerekmektedir.
4735 Sayl Kamu hale Szlemeleri Kanununun Geici 5 inci Maddesinin Uygulanmasna likin Esaslarn “Mal almlarnda ek fiyat fark hesab” balkl 7 nci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendinde ise, ihale dokmannda fiyat fark hesaplanaca dzenlenen elektrik, ila, petrol rnleri ve svlatrlm petrol gaz rnleri almlarnda ek fiyat fark hesaplanmayaca hkm altna alnmtr.
Anlan hkmlerden, ihale dokmannda fiyat fark hesaplanaca dzenlenen elektrik alm szlemelerinin, ek fiyat fark kapsam dnda tutulduu anlalmaktadr.
te yandan, ek fiyat fark verilip verilmeyecei hususunda gr istenilen elektrik enerjisi alm szlemelerinde, ihale dokmannda fiyat fark hesaplanacana ilikin ak bir dzenlemeye yer verilmemekle birlikte, alma konu elektrik iin sabit birim fiyat yerine piyasa koullarna gre saatlik olarak deien ve teslim tarihindeki gncel fiyata gre belirlenen dinamik bir fiyat sistemi zerinden teklif alnd, bu erevede ihale dokmannda kamu ihale mevzuatna aykr olarak yer verilen dzenlemenin yklenicinin szleme sresince doacak maliyetlerinin karlanmasna imkn salad ve neticesi itibaryla fiyat fark verilmesi sonucuna yol at anlaldndan bu kapsamdaki szlemelerde Esaslardaki kabuller, ek fiyat fark verilmesindeki ama ve eitlik ilkeleri dikkate alnarak ek fiyat fark hesaplanmamas gerektii,
Esaslarn 8 inci maddesinde “…(5) Ek fiyat fark hesaplamalarnda 1/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasnda (bu tarihler dhil) szlemelerin gerekletirilen ksmlarnn i veya teslim programna uygun olmas art aranmaz.
Sz konusu hkmler birlikte deerlendirildiinde, szlemesine gre i bitim tarihi 1/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasnda olmakla birlikte gecikilen ilerde, gereklemenin 1/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasnda olmas kaydyla, yklenicinin geciktii dnem iin de ek fiyat fark verilmesi gerektii, ilaveten szlemelerin 1/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasnda gerekletirilen ksmlarnn i veya teslim programna uygun olmas art aranmayacandan, ek fiyat fark hesaplamalarnda gncel endeks olarak, dorudan imalatn/iin/teslimatn fiilen gerekletirildii ayn endeksinin dikkate alnmas gerektii,
Esaslarn 9 uncu maddesinde szlemenin devrine ilikin uygulama esaslar dzenlenmi olup, anlan maddenin ikinci fkrasnda devredilen szlemelerde devir alacaklarda ilk ihaledeki artlarn devir tarihi itibaryla aranaca, ancak, yklenimi ortak giriim tarafndan yrtlen szlemelerde ortaklar arasnda devir veya hisse devirlerinde ilk ihaledeki yeterlik artlarnn aranmayaca hkme balanmtr. Bununla birlikte, anlan maddede bir yklenicinin szlemesini, kendisinin de ortaklar arasnda yer alaca bir ortak giriime devretmesi konusunu dorudan dzenleyen herhangi bir hkm bulunmamaktadr.
Bu durumda, mevcut hkmler gz nnde bulundurulduunda, Esaslarda bir yklenicinin szlemesini, kendisinin de ortaklar arasnda yer alaca bir ortak giriime devretmesini yasaklayan ak bir hkm bulunmadndan, devrin mmkn olduu,
Dier taraftan, szlemeyi devralacaklarda ilk ihaledeki artlar devir tarihi itibaryla aranacak olmakla birlikte, devredilecek szlemenin yklenicisi devralacak ortak giriimde de yer alacandan (devreden) yklenici iin bir yeterlik deerlendirmesine gerek olmad, ortak giriimin dier orta/ortaklar iin ise ilk ihaledeki yeterlik artlarnn (i hacmi, i deneyimi gibi parasal yeterlik kriterleri iin ortak giriimindeki hisse oranlar itibaryla) salanmas gerektii,
4735 sayl Kanunun 24 nc maddesinde “Mal ve hizmet almlaryla yapm szlemelerinde, ngrlemeyen durumlar nedeniyle bir i artnn zorunlu olmas halinde, arta konu olan i;
a) Szlemeye esas proje iinde kalmas,
b) dareyi klfete sokmakszn asl iten ayrlmasnn teknik veya ekonomik olarak mmkn olmamas,
artlaryla, anahtar teslimi gtr bedel ihale edilen yapm ilerinde szleme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet almlaryla yapm ileri szlemelerinde ise % 20 ‘sine kadar oran dahilinde, sre hari szleme ve ihale dokmanndaki hkmler erevesinde ayn ykleniciye yaptrlabilir.
Birim fiyat szleme ile yrtlen yapm ilerinde, Cumhurbakan bu oran szleme baznda % 40 ‘a kadar artrmaya yetkilidir.
in bu artlar dahilinde tamamlanamayacann anlalmas durumunda ise art yaplmakszn hesab genel hkmlere gre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, iin tamamnn ihale dokman ve szleme hkmlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur” hkm bulunmaktadr. Yapm leri Genel artnamesinin 21 inci maddesinde ayn hkmlere yer verilmi ve madde hkmnde yer alan “iin tamam” ifadesinden ilk szleme bedeline karlk gelen i miktarnn anlalaca dzenlenmitir.
Anlan mevzuat hkmlerinden, szlemenin yrtlmesi srasnda yasal i art orannn zerinde bir art yaplmas halinde szleme konusu iin tamamlanabileceinin anlald durumlarda, ihale dokman ve szleme hkmlerine uygun olarak ilk szleme bedeli kadar i yerine getirildikten (ilk szleme bedeli tamamlandktan) sonra i art yaplmadan szlemenin tasfiye edilmesi gerektii anlalmaktadr.
te yandan, Esaslarn 2 nci maddesinin birinci fkrasnda “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayl Kamu hale Kanununa gre 1/12/2021 tarihinden nce ihalesi yaplan ve 4735 sayl Kanunun geici 5 inci maddesinin yrrle girdii 22/1/2022 tarihi itibaryla devam eden veya 22/1/2022 tarihinden nce fesih veya tasfiye edilmeksizin kabul/geici kabul yaplan mal ve hizmet almlar ile yapm ilerine ilikin Trk Liras zerinden yaplan szlemelerde, 1/7/2021 ile 31/12/2021 tarihleri arasnda (bu tarihler dhil) gerekletirilen ksmlar iin, ihale dokmannda fiyat fark hesaplanmasna ilikin hkm bulunup bulunmadna baklmakszn verilecek ek fiyat fark, bu Esaslara gre hesaplanr.” hkm bulunmakta olup anlan hkmden 22/1/2022 tarihinden nce fesih veya tasfiye edilerek yarda kalan szlemelerin anlan Esaslarn kapsamnda olmad anlalmaktadr.
4734 sayl Kanunun 24 nc maddesi uyarnca tasfiye edilen szlemelerde parasal gerekleme bakmndan ilk szleme bedelinin tamamland bu ynyle bahse konu szlemelerin Esaslarn 2 nci maddesinde belirtilen tasfiye edilmi szlemeler kapsamnda olmad dikkate alndnda bu szlemeler iin ek fiyat fark hesaplanaca,
20/11/2017 tarihli ve 696 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin 126 nc maddesi ile 375 sayl Kanun Hkmnde Kararnameye eklenen ve daha sonra 1/2/2018 tarihli ve 7079 sayl Kanunun 117 nci maddesi ile aynen kabul edilen 375 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin ek 20 nci maddesinde “l zel idareleri, belediyeler ile bal kurulular ve bunlarn yesi olduu mahalli idare birlikleri, personel altrlmasna dayal hizmetleri 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayl Kamu hale Kanununun 22 nci maddesindeki limit ve artlar ile 62 nci maddesinin birinci fkrasnn (e) bendindeki snrlamalara tabi olmakszn dorudan hizmet alm suretiyle birlikte ya da ayr ayr sermayesinin yarsndan fazlas bu idarelere ait ve halen bu kapsamda hizmet alm yapt mevcut irketlerinden birine, bu nitelikte herhangi bir irketi bulunmuyorsa mnhasran bu amala kuracaklar bir irkete grdrebilir.
(Deiik ikinci fkra: 25/7/2018-7145/25 md.) Bu madde kapsamndaki irketlerin koruma ve gvenlik hizmeti alanndaki faaliyetlerinde 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayl zel Gvenlik Hizmetlerine Dair Kanun hkmleri uygulanr. Ancak;
) Bu irketler kendi kurumlar dndaki zel ve kamu kurumlarna zel gvenlik hizmeti veremezler.
Bu madde kapsamndaki irketlerde iilerin ie alm, iilere ilikin personel giderlerinin toplam giderler iindeki payna ilikin st snrlar, ilk defa alnacak iilere ilikin belirlenecek ltleri esas alarak yllk snrlamalar ve bu kapsamdaki almlar ile harcamalar izlemeye ilikin usul ve esaslar belirlemeye Cumhurbakan yetkilidir.” hkm yer almakta olup, maddede saylan idarelerin personel altrlmasna dayal hizmet almlarnn, bu idarelerin dorudan veya dolayl olarak birlikte ya da ayr ayr sermayesinin yarsndan fazlasna sahip olduu irketlerden “dorudan hizmet alm suretiyle” yaplabilecei dzenlenmitir.
Sz konusu Kanun maddesine dayanlarak Bakanlar Kurulunca karlan ve 28/4/2018 tarihli ve 30405 sayl Resmi Gazete’de yaymlanan l zel dareleri, Belediyeler ve Bal Kurulular ile Bunlarn yesi Olduu Mahalli dare Birliklerinin Personel altrlmasna Dayal Hizmetlerinin Grdrlmesine likin Usul ve Esaslarn “Hizmetlerin grdrlmesi” balkl 6 nc maddesinde “(1) l zel idareleri, belediyeler ile bal kurulular ve bunlarn yesi olduu mahalli idare birlikleri, personel altrlmasna dayal hizmetlerini 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayl Kamu hale Kanununun 22 nci maddesindeki limit ve artlar ile 62 nci maddesinin birinci fkrasnn (e) bendindeki snrlamalara tabi olmakszn dorudan hizmet alm suretiyle, dorudan doruya veya dolayl olarak, birlikte ya da ayr ayr sermayesinin yarsndan fazlas bu idarelere ait irketlere grdrebilir.
Gerek sz konusu Kanun Hkmnde Kararname maddesinde gerekse buna dayal olarak karlan usul ve esaslarda, personel altrlmasna dayal hizmetlerin 4734 sayl Kamu hale Kanununun 22 nci maddesindeki limit ve artlara tabi olmakszn dorudan hizmet alm suretiyle yaplabilecei belirtilmitir.
375 sayl Kanun Hkmne Kararnamenin ek 20 nci maddesinde yer alan hkm incelendiinde, bu hkmn zel Kanunda/KHK’da dzenlenen ve 4734 sayl Kanunun 22 nci maddesinden bamsz bir istisna hkm olduu sonucuna varlmtr. Bu erevede bahse konu almlara ilikin olarak Esaslarn 11 inci maddesi uyarnca Esaslarn yrrle girdii tarihten itibaren 120 gn iinde ilgili mevzuatnda dzenleme yaplmas kaydyla ek fiyat fark verilebilecei,
Anlalmakta olup, 4735 Sayl Kamu hale Szlemeleri Kanununun Geici 5 inci Maddesinin Uygulanmasna likin Esaslarn 12 nci maddesi uyarnca, idarelerce tesis edilecek ilemlerde yukarda belirtilen hususlarn dikkate alnmasna ve kararn ilgili ksmnn Kurumun resmi internet sitesinde yaymlanmasna,
Oybirlii ile karar verildi.