|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesi nedeniyle, daha önceki idare mahkemesi kararının hukuka uygun olmadığını tespit etmiştir. Anayasa Mahkemesi, bu kuralın Anayasa’ya aykırı olduğuna karar vererek, ilgili işlemin dayanağını geçersiz kılmıştır. Bu durum, idare mahkemesinin davayı reddetme kararının hukuki isabetsizliğini ortaya koymaktadır.
Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi gereğince yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamıştır. Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi uyarınca, mahkeme kararlarının gecikmeksizin yerine getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Kurulu’nun iptal edilen kararına uygun olarak düzeltici işlem tesis etmesi gerektiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, Kurul, iptal edilen kararın gereği olarak, düzeltici işlem belirlenmesine ve ilgili mahkeme kararının icaplarına uygun hareket edilmesine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından önemli bir adım teşkil etmektedir. |
| Karar no | 2021/MK-515 |
|---|---|
| Karar tarihi | 29.12.2021 |
| Toplantı No | 2021/052 |
| Gündem No | 21 |
| Gündem Konusu | 2016/415120 İhale Kayıt Numaralı “Samsun İli Vezirköprü İlçesi Adliye Hizmet Binası Asansör Dairesi Onarım İşi” İhalesi |
Adalet Bakanlığı Vezirköprü Adliyesi tarafından yapılan 2016/415120 ihale kayıt numaralı “Samsun İli Vezirköprü İlçesi Adliye Hizmet Binası Asansör Dairesi Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Rıdvan Kudu itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.01.2017 tarihli ve 2017/UY.I-259 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Rıdvan Kudu tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından “davanın reddine” karar verilmiştir. Bu kararın davacı tarafından temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 20.10.2021 tarihli E:2017/2369, K: 2021/3386 sayılı kararında “..Dosya incelendiğinde dava konusu işlemin dayanağı olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11.maddesinin 1.fıkrasının (g) bendinin 13/02/2020 tarih ve 31038 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Anayasa mahkemesinin 14/11/2019 tarih ve E:2018/90, K:2019/85 sayılı kararıyla Anayasa’ya aykırı bulunarak iptal edildiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, dava konusu işlemin dayanağı olan kural Anayasa Mahkemesi tarafından Anayasa’ya aykırı bulunarak iptal edildiğinden dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Ankara 9. İdare Mahkemesi’nin 29/03/2017 tarih ve E:2017/651, K:2017/1046 sayılı kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 18.01.2017 tarihli ve 2017/UY.I-259 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği karar verildi.