|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesi nedeniyle, daha önceki İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Anayasa Mahkemesi’nin iptali, ilgili ihale işleminin dayanağını ortadan kaldırmış ve dolayısıyla bu işlemin hukuka uygunluğunu sorgulanabilir hale getirmiştir.
Kurul, bu bağlamda, Anayasa’nın 138. maddesi gereğince yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu vurgulamış ve idarenin bu kararları geciktirmeden uygulaması gerektiğini belirtmiştir. İlgili kararın icaplarına uygun olarak Kamu İhale Kurulu, iptal edilen kararın yerine geçecek düzeltici işlemlerin belirlenmesi gerektiğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, iptal edilen kararın tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde düzeltici işlemlerin yapılması gerektiğine karar vermiştir. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde hukukun üstünlüğünün sağlanması açısından önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. |
| Karar no | 2021/MK-517 |
|---|---|
| Karar tarihi | 29.12.2021 |
| Toplantı No | 2021/052 |
| Gündem No | 56 |
| Gündem Konusu | 2016/374377 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı İçin Giresun Merkez-Bulancak-Piraziz -Keşap-Dereli (1 Grup), Espiye-Tirebolu-Görele-Eynesil (2 Grup), Şebinkarahisar (3 Grup) Ve Alucra (4 Grup) İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması Ve Servisi İşi” İhalesi |
Giresun Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2016/374377 ihale kayıt numaralı “2017 Yılı İçin Giresun Merkez – Bulancak – Piraziz – Keşap – Dereli (1 Grup), Espiye – Tirebolu – Görele – Eynesil (2 Grup), Şebinkarahisar (3 Grup) ve Alucra (4 Grup) İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşi” ihalesinin I. Grup Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşine ilişkin olarak, İssom Güvenlik Gıda Toplu Temizlik İnşaat Orman Ürünleri Eğitim Danışmanlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 11.01.2017 tarihli ve 2017/UH.I-183 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesi’nin 13/06/2017 tarihli E:2017/1058, K:2017/1663 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.
Ankara 13. İdare Mahkemesi’nin kararının davacı tarafından temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 05/10/2021 tarih ve E:2017/2115, K.2021/3154 sayılı kararında;
“Dava konusu işlemin dayanağı olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin, 13/02/2020 tarih ve 31038 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, Anayasa Mahkemesi’nin 14/11/2019 tarih ve E:2018/90, K:2019/85 sayılı kararıyla Anayasa’ya aykırı bulunarak iptal edildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin dayanağı olan kural Anayasa Mahkemesi tarafından Anayasa’ya aykırı bulunarak iptal edildiğinden, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönünde İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” denilerek “ 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 13. İdare Mahkemesi’nin 13/06/2017 tarihli E:2017/1058, K:2017/1663 sayılı kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulu’nun 11.01.2017 tarihli ve 2017/UH.I-183 sayılı kararının iptaline,
2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.