|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 2023/MK-169 sayılı kararında, Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 17.02.2023 tarihli kararının Danıştay tarafından kaldırılması nedeniyle, bu kararın dayanağını yitirdiğini tespit etmiştir. Mahkeme, davanın reddine ilişkin karar vermiş ve bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki 04.05.2023 tarihli kararının hukuki geçerliliğini ortadan kaldırmıştır. Bu bağlamda, Kurul, iptal edilen kararın gereği olarak, yürütme durdurma kararının uygulanması amacıyla alınan işlemin de iptal edilmesi gerektiğine hükmetmiştir.
Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi gereğince, mahkeme kararlarına uyulmasının zorunlu olduğunu vurgulamıştır. Bu durum, idarenin mahkeme kararlarını değiştiremeyeceği ve geciktiremeyeceği ilkesini pekiştirmektedir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, 04.05.2023 tarihli kararını iptal ederek, 19.10.2022 tarihli kararının hukuki geçerliliğini koruduğunu belirtmiştir. Bu karar, kamu ihale süreçlerinde mahkeme kararlarının bağlayıcılığını ve idarenin bu kararlara uymak zorunda olduğunu bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2023/MK-169 |
|---|---|
| Karar tarihi | 02.08.2023 |
| Toplantı No | 2023/040 |
| Gündem No | 18 |
| Gündem Konusu | 2022/798272 İhale Kayıt Numaralı “Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullar için Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Satın Alımı” İhalesi |
Trakya Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2022/798272 ihale kayıt numaralı “Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullar için Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Satın Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elpa Tem. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Çözüm Kur. Dan. Sos. Hiz. Bil. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.) itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 19.10.2022 tarihli ve 2022/UH.I-1303 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Elpa Tem. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Çözüm Kur. Dan. Sos. Hiz. Bil. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.) tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 17.02.2023 tarih ve E:2022/2297, K:2023/346 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının gereklerini yerine getirmek üzere alınan 04.05.2023 tarih ve 2023/MK-100 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 19.10.2022 tarihli ve 2022/UH.I-1303 sayılı kararının 3’üncü iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,” karar verilmiştir.
Davacı Trakya Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 04.05.2023 tarih ve 2023/MK-100 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesinin, 04.07.2023 tarih ve E:2023/852,K:2023/1214 sayılı kararında “… Bakılan davada, dava konusu işlemin dayanağı olan Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 17.02.2023 tarih ve E:2022/2297, K:2023/346 sayılı kararının Danıştay 13. Dairesi’nin 12.05.2023 tarih ve E:2023/1053, K:2023/2307 sayılı kararı ile kaldırılarak davanın reddine karar verildiği görüldüğünden, dava konusu kurul kararının dayanağının kalmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 17.02.2023 tarih ve E:2022/2297, K:2023/346 sayılı kararının uygulanması amacıyla alınan Kamu İhale Kurulunun 04.05.2023 tarih ve 2023/MK-100 sayılı kararının, Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 17.02.2023 tarih ve E:2022/2297, K:2023/346 sayılı kararının Danıştay Onüçüncü Dairesinin 12.05.2023 tarih ve E:2023/1053, K:2023/2307 sayılı kararı ile bozularak davanın reddine kesin olarak karar verilmesi karşısında dayanaksız kaldığı anlaşıldığından, hukuki dayanağını yitirmesi cihetiyle iptali gerekmektedir. …” denilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 04.05.2023 tarih ve 2023/MK-100 sayılı kararının iptaline
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulu’nun 19.10.2022 tarihli ve 2022/UH.I-1303 sayılı kararının hukuki geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.