Engelli işçi çalıştırma yükümlülüğü ihale teklif değerlendirmesinde nasıl dikkate alınır (KİK)

Keçiören Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 22.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/86660 ihale kayıt numaralı “27 Ay Süreli 210 Kişilik Çeşitli Branşlarda Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Dorate Grup Bilişim Eğitim Sağlık Nakliye Temizlik Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 15.10.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3388 sayılı Kurul kararı ile “734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”, karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle,Dorate Grup Bilişim Eğitim Sağlık Nakliye Temizlik Ticaret Limited Şirketi tarafından açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 24.12.2014 tarihli ve E:2014/2081, K:2014/1907 sayılı kararı ile davanın reddedilmesi üzerine, davacı tarafından temyiz yoluna başvurulmuş, Danıştay 13. Dairesince verilen temyiz isteminin kabulü ve Ankara 13. İdare Mahkemesinin 24.12.2014 tarihli ve E:2014/2081, K:2014/1907 sayılı kararının bozulmasına ilişkin kararda,

“…Bakılan uyuşmazlıkta; davacı şirket tarafından, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30. maddesi gereğince ihale konusu işte 6 engelli işçi çalıştırılacağı öngörülerek özürlü işçi indirimi hesaplanmak suretiyle teklif verildiği görülmektedir. Öte yandan, özürlü işçi maliyetinin teklif giderine dahil edilmesini zorunlu kılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28. maddesindeki düzenlemeye karşı açılan dava Dairemizin 2014/481 esasına kayıtlı dosyada görülmekte olup, 09.06.2014 tarihinde Dairemizce söz konusu maddeye ilişkin yürütmenin durdurulması kararı verilmiştir.

Bu durumda, davacı şirket tarafından 4857 sayılı Kanun’da belirtilen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken 6 engelli işçi için yapılan hazine yardımı dikkate alınarak usulüne uygun olarak verilen teklifin değerlendirme dışı bırakılmasında ve buna yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır…” şeklinde gerekçe belirtilerek mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 15.10.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3388 sayılı kararının iptaline,

2-Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, Dorate Grup Bilişim Eğitim Sağlık Nakliye Temizlik Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.