Somut kanıt gösterilmeden belediye meclisinin feshi ve belediye başkanının görevine son verilmesi istemlerinin karşılanamayacağı (Danıştay)

İstemin özeti : ……. ili ……. ilçesine bağlı ……. Kasabası Belediye Meclisi ile Belediye Başkanı arasında oluşan uyuşmazlık nedeniyle 5.6.1986 gün ve 01 60009/5-782 sayılı ……. Valiliği yazısı ile Belediye Meclisinin 25.10.1986 gününde 1986 yılı belediye bütçesini görüşmek üzere toplandığı, ancak bütçeye ilişkin tutanağın Meclis Katiplerince gerekçe gösterilmeden imzalandığı, belediye meclisinin 22.11.1985 günlü toplantısında gündemdeki maddelerin görüşülmesi karara bağlanmadan Belediye Başkanınca görüşmelerin kapatıldığı, 1986 yılı bütçesinin onaylanmaması nedeniyle 1985 bütçesinin uygulandığı, belediye meclisinin 8 üyesinin sulama suyu ile ilgili bir konuda olağanüstü toplantı yapılması istemiyle verdikleri 30.4.1986 günlü dilekçe üzerine belediye başkanınca 1580 sayılı Yasanın 55. maddesi uyarınca ilân ve bildirim işlemleri yapılmadan teklif sahibi üyelerin 5.5.1986”da meclis salonuna toplanarak daha önce dışarıda aldıkları kararı yazdırdıkları, 7.5.1986 gününde belediye başkanı tarafından yapılan olağanüstü toplantı çağrısına uyulmaması nedeniyle 12.5.1986”da toplanıldığı, gündemin 1. maddesinde yer alan emlâk vergisi ile ilgili olarak ek bütçe yapılması teklifinin reddedildiği, ancak 2. ve 3. maddelerin görüşülmesinin meclis tarafından kabul edilmediği, tüm bu olayların belediye başkanı ile belediye meclisi ve gerekse belediye meclisinin yasa ile kendilerine verilen görevleri gerekçe göstermeden süresi içinde yapmamakta ve bu durumun belediye meclisine ait işlerin gecikmeye ve sekteye uğramasına neden olduğu, bu çekişme ve anlaşmazlıkların belediye meclisince alınan kararların başkanca hukuka aykırı görülmesi halinde 53. maddesinin 3. bendi kapsamına girdiği belirtilerek konu İçişleri Bakanlığına ulaştırılmış ve İçişleri Bakanlığınca 5.8.1986 gün ve 521-86-01-38/25701 sayılı yazı ile Belediye Meclisinin feshi ve Belediye Başkanının görevine son verilmesi isteminin; ilgililerin üstüne atılan suçlamalarla ilgili somut kanıt gösterilmediği ve dayanak olarak gösterilen belgelerin de 1580 sayılı yasa kuralına göre işlem yapmayı haklı gösterecek nitelikte bulunmadığı gerekçesiyle reddine ilişkin ……. İdare Mahkemesinin 3.3.1987 gün ve 299 sayılı kararının; dosyadaki belgelerin yapılan işlemin haklılığını ve yasallığını gösterecek nitelikte olduğu ileri sürülerek 2577 sayılı yasanın 49. maddesine göre temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hâkimi : M.D.

Danıştay Savcısı B.K.”nın Düşüncesi: ……. ili, ……. ilçesine bağlı ……. kasabası Belediye Meclisinin feshi ve belediye başkanının düşürülmesi yolunda İçişleri Bakanlığı istemini reddeden ……. İdare Mahkemesi kararının, Belediye Meclisinin 5.5.1984 tarihinde yaptığı toplantı çağrı formalitesi usulüne uygun yerine getirilmeden yapılmış olduğundan 1580 sayılı Yasanın 53. maddesinin 1. bendine aykırılık oluşturduğu, belediyenin 1986 yılında usulüne uygun bir bütçe yapmaması, kanunen kendilerine verilen görevi süresince yapmaktan çekinmiş olduğunu açıkça gösterdiği, olayların tümü ile başkan ve meclis üyelerinin görev anlayışından kaynaklandığı ileri sürülerek temyizen incelenmesi istemidir.

Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında, anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.

Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

1580 sayılı Belediye Kanununun 307 sayılı yasa ile değişik 53. maddesinde Belediye Meclisinin; yasa ile belirli olan olağan ve olağanüstü toplantılar dışında toplanması, yasaca belirli olan yerden başka bir yerde toplanması, yasanın kendisine verdiği görevleri süresi içinde yapmaktan çekinmesi ve bu halin belediyeye ait işleri sekteye ve gecikmeye uğratması ve meclisin siyasal meseleleri görüşüp veya siyasal dileklerde bulunması durumlarının her birinin belediye meclisinin feshi nedeni olduğu ve İçişleri Bakanlığının bildirisi üzerine Danıştay kararı ile bu nedenlerden her birine dayanılarak Belediye Meclisinin fesh edilebileceği kurala bağlanmış bulunmaktadır.

Aynı maddenin son fıkrası da, yukarda açıklanan fiil ve işlemlere katılan belediye başkanlarının da Danıştay kararı ile görevine son verilebileceğini belirtmektedir.

1580 sayılı yasanın değişik 53. maddesinde öngörülen nedenlerden birinin varlığı halinde belediye meclisinin feshi ve belediye başkanının görevine son verilmesi mümkün ise de dava ve işlem dosyasındaki bilgi ve belgelerden, Belediye Başkanının görevine son verilmesini ve Belediye Meclisinin feshini gerektirecek nitelikte kanıtları saptanamamıştır.

Açıklanan nedenle, ……. İdare Mahkemesinin 3.3.1987 gün ve 299 sayılı kararı sonucu bakımından yerinde bulunduğundan temyiz isteminin reddine ve yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına 4.5.1988 gününde oybirliğiyle karar verildi.