|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Manisa Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bir ihale ile ilgili olarak, işçilik hesaplama modülünün uygulanması konusunda önemli bir tespit yapmıştır. Yapılan inceleme sonucunda, KİK’in benimsemiş olduğu hesaplama yönteminin, her bir sigorta kolu prim oranı üzerinden yapılan hesaplamalarla çeliştiği ve bu nedenle en avantajlı teklif sahibi iki şirketin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu durum, ihale sürecinde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına yol açmıştır. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’na göre, idarelerin mahkeme kararlarına uyması zorunludur ve bu kararların geciktirilmeden uygulanması gerekmektedir. KİK, bu bağlamda, daha önceki kararının iptaline ve başvurunun reddine karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde hesaplama yöntemlerinin doğru uygulanmasının önemini vurgulamaktadır. |
| Karar no | 2013/MK-249 |
|---|---|
| Karar tarihi | 05.08.2013 |
| Toplantı No | 2013/052 |
| Gündem No | 13 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 27.12.2012 tarih ve 2012/UH.I-5037 sayılı kararı hakkında Ankara Bölge İdare Mahkemesince verilen yürütmeyi durdurma kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
Manisa Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Müdürlüğü’nce 08.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/147253 IKN’li 2013 Yılı Su Aboneleri Sayaç Endekslerinin Okunması ve İhbarname Dağıtımı Personel Hizmet Alımı ihalesine ilişkin olarak, Akdoğan Köm. Hay. Nakl. İnş. Gıd. Tar. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 23.11.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi tarafından 07.12.2012tarih ve 40484sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 27.12.2012 tarihli ve 2012/UH.I-5037 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine ” karar verilmiştir.
Söz konusu Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Manisa Belediye Başkanlığı tarafından Ankara 2. İdare Mahkemesi nezdinde 2013/344 sayılı esasında açılan davaya ilişkin olarak Mahkemece 30.04.2013 tarihinde yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilmiştir.
Ankara 2. İdare Mahkemesinin anılan kararına karşı davacı Manisa Belediye Başkanlığı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuş, söz konusu Mahkemece alınan 12.06.2013 tarihli 2013/2918 sayılı kararda “KİK işçilik hesaplama modülü ile benimsenen yöntemden farklı olarak, her bir sigorta kolu prim oranı üzerinden yapılan hesaplama ve yuvarlama sonucunda bulunan yaklaşık maliyete göre en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi şirketlerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılarak tesis olunan işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28/1 maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 27.12.2012tarihli ve 2012/UH.I-5037sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
|||||||||||||||||