Mahkeme kararlarına uyulmaması durumunda ihale sürecinde telafisi güç zararlar doğar mı (KİK)

İstanbul Fatih Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği’nce 02.07.2013tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2013/58509 IKN’li “Robotik Sistem Kemoterapi İlaç Hazırlama ve Uygulama Seti Sarf Malzeme Alımı“ ihalesine ilişkin olarak,Gnc Enerji ve Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 25.06.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.07.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 22.07.2013tarih ve 24189sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.07.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 19.08.2013tarihli ve 2013/UM.III-3290 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine,” karar verilmiştir.

Davacı Gnc Enerji ve Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 31.12.2013 tarihli E:2013/1633 sayılı kararında, “…Dava konusu olaya ilişkin olarak davalı idare tarafından karar verildiği tarih itibariyle 4734 sayılı Kanun un 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün… kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.” hükmünün, Anayasa Mahkemesinin 26/07/2013 tarihli ve 28719 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan kararıyla iptal edildiği görülmüştür.

Anayasa’nın 153. maddesinde, Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararlarının geriye yürümeyeceği kuralı, iptal edilen hükümlere göre kazanılmış olan hakların korunmasına yöneliktir. Öte yandan; Anayasaya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa’ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmeleri Anayasanın üstünlüğü ve Hukuk Devleti ilkesine aykırı olduğu gibi, davanın Anayasaya aykırılığı belirlenerek iptal edilen kurallara göre görülmesine de olanak bulunmamaktadır.

Bu durumda dava konusu işlemin dayanağı olan yasal düzenlemenin Anayasa Mahkemesince iptal edilerek kararın yürürlüğe girmiş bulunması karşısında hukuka aykırılığı Anayasa Mahkemesince saptanmış yasa maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Öte yandan davacı şirketin ihale dışı bırakıldığı ve ihale sürecinin sona ereceği dikkate alındığında telafisi güç ve imkansız zararların ortaya çıkabileceği açıktır…”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 19.08.2013tarihli ve 2013/UM.III-3290 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin olarak, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.