Yürütmenin durdurulması kararının idare tarafından uygulanmaması hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)

Başbakanlık İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı’nca 15.11.2006 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Çağ Müşavirlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Battal Özgür-Av. Pınar Arzum’un yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 09.04.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1245 sayılı kararı ile;

“1) İdarenin 15.01.2007 tarih ve 01 sayılı düzeltici işlem kararının ve bu karar neticesinde alınan 17.01.2007 tarih ve 02 sayılı ihale komisyon kararının iptaline,

2) Yapılan açıklamalar doğrultusunda tekliflerin yeniden değerlendirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine”

karar verilmiştir.

Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti.’nce anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 16.08.2007 gün ve E: 2007/790 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş, bilahare 31.10.2008 tarih ve E: 2007/790, K: 2008/1907 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Ankara 7. İdare Mahkemesinin 16.08.2007 gün ve E: 2007/790 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına dair verilen karar üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 27.08.2007 tarih ve 2007/M.K.-103 sayılı kararı ile;

“1) Kamu İhale Kurulunun 09.04.2007 tarih ve 2007/UH.Z-1245 sayılı Kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına”

Karar verilmiştir.

Bununla birlikte; Ankara 7. İdare Mahkemesinin 31.10.2008 tarih ve E: 2007/790, K: 2008/1907 sayılı kararına karşı Danıştay nezdinde “yürütmenin durdurulması” istemli olarak temyiz yoluna başvurulmuş olup, Danıştay 13. Dairesinin 18.03.2009 tarih ve E: 2009/686 sayılı kararı ile; “…İdare Mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına,…”karar verilmiş, sözkonusu karar Kurumumuza 14.04.2009 tarihinde tebliğ edilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Toplantı Tarihi: 30.04.2009

Karar No: 2009/MK-68

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1)Kamu İhale Kurulunun 27.08.2007 tarih ve 2007/MK-103 sayılı Kararının iptaline,

2)İdarenin 15.01.2007 tarih ve 01 sayılı düzeltici işlem kararının ve bu karar neticesinde alınan 17.01.2007 tarih ve 02 sayılı ihale komisyon kararının iptaline,

3)Tekliflerin yeniden değerlendirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

)