Açık ihale usulüyle yapılan bir ihalenin istisna kapsamında değerlendirilmesi Kamu İhale Kurumu’nun yetkilerini nasıl etkiler (KİK)

Artvin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 25.02.2015 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2015/12033 İhale Kayıt Numaralı “Artvin KHB Saymanlık Binası Restorasyon Uygulama İşi” İhalesine ilişkin olarak, Olgun GÜLER tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 17.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1141 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Olgun GÜLER tarafından açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 21.12.2015 tarihli ve E:2015/1391, K: 2015/1398 sayılı kararı ile “…Bu durumda; dava konusu Artvin Kamu Hastaneleri Birliği Saymanlık Binası Restorasyon Uygulama İşi ihalesinin 4734 sayılı Kanun’un 19. maddesi uyarınca açık ihale usulü ile yapıldığı, ihaleyi yapan idarece söz konusu ihale istisna kapsamında değerlendirilmeden ihale edildiği, 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelerle ilgili olarak, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olup olmadığını inceleyerek sonuçlandırmak Kamu İhale Kurumu’nun görev ve yetkileri arasında sayıldığı anlaşıldığından, dava konusu ihaleye ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun Kamu İhale Kurulu tarafından incelenmesi gerekirken başvurunun kurumun görev alanında olmadığı gerekçesiyle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulu’nun 17.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1141 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.