|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, isteklinin sahip olduğu makine ve ekipmanların amortisman hesaplamalarının belirsizlik taşıdığını tespit etmiştir. Özellikle, Kurul kararında aynı cinsten birden fazla kaydın bulunmasına rağmen hangi makinelerin benzer olduğunun belirtilmemesi, amortisman hesabının nasıl yapılacağına dair yeterli bilgi verilmemesi ve bu durumun ihale üzerindeki etkisinin belirsizliği, iptal kararının gerekçeleri arasında yer almıştır.
Anayasa’nın 138. maddesi gereğince, idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu vurgulanmış, bu bağlamda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi uyarınca, idarenin mahkeme kararlarının icaplarına göre işlem tesis etmesi gerektiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, Kurul, 28.03.2011 tarihli kararın iptaline ve düzeltici işlem belirlenmesine oybirliği ile karar vermiştir. Bu durum, ihale sürecinde şeffaflık ve hesap verebilirlik açısından önemli bir hukuki tespit olarak öne çıkmaktadır. |
| Karar no | 2012/MK-140 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.05.2012 |
| Toplantı No | 2012/026 |
| Gündem No | 31 |
| Gündem Konusu | 28.03.2011 tarihli ve 2011/UY.I-1124 sayılı kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Özdoğanlar Taa. İnş. San. ve Tic. A.Ş. vekili tarafından açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesince verilen dava konusu işlemin iptali kararına ilişkin işlem tesis edilmesi |
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı’nca 30.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2010/507888 İKN’li “49.000.000 M3 Dekapaj+250.000 M3 Ara Kesme Dekapajı, 2.100.000 Ton Kömür Kazı Yükleme ve Nakliye Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak,
Özdoğan İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. – Tarhan Madencilik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 01.02.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.02.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 18.02.2011tarih ve 9540sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.03.2011tarihli ve 2011/UY.I-1124sayılı karar ile;
“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Davacı Özdoğanlar Taa. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 06.03.2012 tarihli ve E: 2012/839, K: 2012/243 sayılı kararında, isteklinin makine ve ekipmanlarının kendi malı olduğu, amortisman hesabının buna göre yapıldığı, Kurul kararında aynı cinsten birden fazla kayıt olduğunun belirtilmesine rağmen bu duruma ilişkin hangi makinelerin benzer olduğunun tespitinin yapılmadığı, isteklinin toplam amortisman hesabının yüzde 50’sini dikkate almasına rağmen bu hesabın nasıl yapılacağına kararda yer verilmediği ve bu durumun ihale üzerinde nasıl bir etki doğuracağının belirsiz olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 28.03.2011tarih ve 2011/UY.I-1124sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Erkan DEMİRTAŞ Kurul Üyesi |
|
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
|
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
|